中國消費者報報道（記者 孟剛）新冠肺炎疫情的暴發使得文旅行業在春節期間基本停滯，加之大面積退訂，不少文旅企業都面臨經營困難。為支持文旅企業發展，疫情發生后，從國家到地方，涵蓋資金支持、金融政策、稅費減免、降低成本、政務服務等多個方面的惠及文旅行業的扶持政策陸續出臺，助力文旅企業渡過難關。

　　資金財稅等政策多方支持

　　為支持旅行社積極應對當前經營困難，文旅部2月5日印發通知，決定向旅行社暫退部分旅游服務質量保證金，暫退標準是現有繳納額的80%。接受暫退保證金的各旅行社應在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數交還。

　　2月26日，國務院聯防聯控機制新聞發布會上，文旅部市場管理司司長劉克智表示，截至2月25日提出暫退質保金的共3.52萬家，占旅行社總數的90%。應退保證金總額達到80億元，已退還34.62億元。

　　據悉，旅游服務質量保證金是指由旅行社繳納、文旅行政管理部門管理、用于保障旅游者權益的專用款項。中國旅行社協會相關負責人表示，此次暫退保證金的舉措，是文旅部應對疫情、扶持旅游企業平穩渡過難關的重要工作部署，及時為旅行社“輸血”，緩解企業現金流壓力，并為旅游業今后的恢復和發展創造有利條件。

　　南開大學旅游與服務學院馬曉龍教授也告訴記者，旅游企業大多屬于小微企業，應對突發事件的承受能力相對較弱。及時退還80%保證金的做法，一方面體現了文旅行政部門堅定支持旅游小微企業共同應對疫情的決心和態度，另一方面是為旅游小微企業疫情之后的復蘇與發展爭取了時間，提前創造了條件。

　　除了現金等資金支持，其他諸如金融政策、稅費減免、降低成本、政務服務政策也陸續出臺。

　　記者了解到，2月6日，財政部、稅務總局發布的稅收政策公告指出，受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關服務、游覽景區管理兩類)四大類困難行業企業，2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。這意味著，因疫情發生虧損的部分旅游相關企業可以把虧損額向未來8年分攤，用以沖抵以后幾年的所得額，進而降低稅負。

　　另外，28個省市也出臺了當地的包括旅游行業在內的企業扶持政策。

　　如北京推出13條旅游行業幫扶政策“大禮包”，鼓勵有條件的旅游企業發展在線旅游產品等。定點幫扶小微企業，北京市文旅局不僅下調了擔保費率，而且協調銀行做到不抽貸、不斷貸。保險體系為4300余家中小微旅游企業和民俗村戶累計承擔風險金額83.832億元。北京旅游資源交易平臺和京郊旅游投融資服務平臺在疫情期間免收掛牌費，無償提供投融資咨詢服務。

　　有序復工穩就業

　　疫情穩定后，各省市的文旅企業正在有序復工復產。中國旅游景區協會2月初聯合平遙古城、華清宮等全國51家景區發布《中國旅游景區防疫自律公約》，承諾多手段加強防疫措施，為消費者提供有序安心的游玩環境。

　　隨后，文旅部2月25日發布了《旅游景區恢復開放疫情防控措施指南》，表明疫情高風險地區旅游景區暫緩開放，疫情中風險和低風險地區旅游景區開放工作由當地黨委政府決定。

　　與此同時，各地也紛紛出臺了支持文旅企業有序復工復產的具體措施。截至目前，全國已經有北京、上海、天津、海南、廣東、湖北、云南、安徽、陜西、山西等超20個省(市)出臺，其中，海南省明確提出將對入島游客投保。

　　為避免客流聚集，多地提出控制景區、景點日接待量政策，日接待量大多數為不超過日最大承載量的50%。其中，北京市屬公園規定公園游客管控量按照不超過瞬時最大承載量30%予以控制。

　　此外，為保證導游隊伍的穩定，文旅部于2月27日下發《關于積極應對疫情影響保持導游隊伍穩定相關工作事項的通知》，要求各地文旅部門在疫情防控期間強化保護導游的勞動權益，為旅游業恢復發展蓄力儲能。支持行業組織、旅行社運用在線平臺開展免費培訓。積極協調本地區行業組織免除注冊導游2020年全年會費。針對到期導游證無法按時換發的情況，允許換證手續延期半年辦理。

　　北京聯合大學中國旅游經濟與政策研究中心主任曾博偉表示，目前穩就業非常重要。文旅及相關產業的就業數量占全國就業人員的10%以上，是當前“穩就業”的主戰場。因此政策設計上，要對吸納就業多、不裁員或者少裁員的文旅企業進行一定的獎勵;要按照中央疫情之下“要支持多渠道靈活就業”的精神，積極發展文旅領域的靈活就業、彈性就業;同時要支持文旅企業員工培訓，提高勞動者素質，增強從業人員的穩崗就業能力。