中國消費者報報道(記者武曉莉)“全國攜號轉網用戶突破1000萬個。”這個消息近日在網上刷屏。攜號轉網就是用戶可以在保有現有號碼的情況下自由選擇中國移動、中國電信或中國聯通的網絡和服務，避免更換號碼帶來的不便和風險。

　　從2019年11月27日三家運營商在全國正式提供攜號轉網服務至今，攜號轉網人數緩慢攀升，系統運行總體穩定，用戶轉網理性便利。為進一步提升攜號轉網服務質量，增強攜號轉網用戶的獲得感和滿意度，工信部信息通信管理局日前召開了攜號轉網服務監管電視電話會議，提出徹查攜號轉網中存在的問題。同時，可以主動發現違規行為的全國攜號轉網服務監管系統正式上線。

　　攜號轉網一年 用戶選擇理性

　　2020年8月5日，是攜號轉網進入落地階段整整一年的日子。

　　2019年11月10日，三大運營商正式進入攜號轉網試運行階段。2019年11月27日，工信部召開攜號轉網啟動儀式，標志著攜號轉網正式在全國提供服務。工信部信息通信管理局近日在攜號轉網服務監督電視電話會上透露，當前全國攜號轉網服務總體平穩，申請服務的用戶量快速上升，已為940萬人次提供了攜號轉網服務。

　　據了解，2019年11月27日當天，全國有2萬多名用戶進行了攜號轉網;2019年12月，辦理攜號轉網服務用戶近90萬人次;2020年前2個月，受疫情影響，辦理量減少;從3月開始，疫情防控進入常態化，辦理量快速上升;6月，辦理量超過120萬人次。

　　另外，記者從中國信息通信研究院(以下簡稱信通院)獲悉，截至目前，全國已有超過40萬個營業廳為用戶辦理了攜號轉網手續。企業還紛紛推出了線上預約、寄卡到家方便用戶辦理的方式。

　　有趣的是，攜號轉網用戶大都是經過理性的思考后才做出選擇。信通院今年3月的調研顯示，98.3%的用戶辦理攜號轉網后沒有再次轉網，1.3%的用戶經過比較后又攜回了原有運營商，還有0.4%的用戶再次轉網到第三家運營商。

　　資費趨同 動力不足

　　“940萬人次轉網，與近16億個手機用戶相比，攜號轉網率不到千分之六。攜號轉網正式實施時間是2019年11月27日，到上月底，超過了7個月。也就是說，折合全年的攜號轉網率約1%，這遠低于某些機構的估計。”電信行業觀察人士付亮說。

　　在不換號的情況下，追求更優質的網絡和更優惠的資費，是用戶攜號轉網的主要驅動因素。信通院用戶調研顯示，在已辦理了攜號轉網的用戶中，43%是為了獲得更好的網絡覆蓋和網絡信號，34%是為了獲得更便宜的資費，30%是為了獲得更加符合自身需求的業務套餐(比如可以和親屬辦理家庭套餐等)。“影響攜號轉網有四個原因：套餐資費、網絡覆蓋、客戶服務、優享權益。”付亮指出，其中資費是最大的影響因素，這在世界各國實施攜號轉網中都是如此。但目前三大運營商已經很難用資費來吸引用戶了。從2018年第四季度開始，三大運營商的套餐開始越來越趨于一致，以移動的套餐為例，其本身已難成為吸引異網用戶的手段。反倒是對老用戶的折扣優惠成為留住其不要攜號轉網的手段，包含手機和有線寬帶的融合套餐成為吸引用戶轉網、限制用戶離開的“利器”。

　　資源整合 方法不多

　　在目前已辦理了攜號轉網的用戶中，中國電信轉入最多，中國聯通轉出最少。三家運營商都用自己的招數參與攜號轉網留住老用戶、爭取新用戶。

　　其中，中國電信的殺手锏是優質寬帶，可以吸引更多的移動用戶加入家庭計劃。數據顯示，中國電信的有線寬帶對手機用戶的潛在黏性最高，這使得中國電信轉出用戶較少而轉入用戶較多。

　　為避免攜號轉網帶來大量用戶流失，中國移動針對新老用戶采取了不同的措施，用免費等手段積極發展寬帶用戶，以黏住部分價格敏感型用戶;恢復用戶星級計劃，連續推出“用戶越老，回饋越多”等優惠措施，提高老用戶的滿意度。而中國移動真正的殺手锏是低價送服務、簽長期合約，移動各地方公司都推出有送語音、送短信、送流量等力度很大的優惠活動，合約期至少半年以上，有合約用戶就不容易轉網。“資費模式被克隆，又不能打價格戰，中國聯通在攜號轉網中是最沒有競爭力的。”付亮分析指出，親情套餐、日租計費模式等本來是中國聯通率先在國內推出的，月租的“冰激淋套餐”也是非常經典的運營商創新套餐案例。但如今其他兩家運營商也都推出了類似的套餐，且資費非常接近，中國聯通的套餐優勢喪失殆盡。當套餐相似時，與有線套餐的優惠捆綁變成了帶來優惠的關鍵因素，網絡覆蓋、客戶服務、權益等成為了新的競爭領域，而在這些方面，中國聯通大多處于劣勢。

　　考核模式 難以為繼

　　依靠新增市場帶動收入增長一直是傳統市場思維模式，因此，攜入攜出成為各大運營商考核的主要指標。

　　偽造攜入攜出數據、花錢購買異網號卡轉入本網、花錢買異網存量號碼轉入本網……在“通信人家園”論壇，可以看到不少基層運營商員工的吐槽。

　　據了解，各運營商地市級公司和省級公司還制定了吸引異網用戶攜入的各種獎勵政策，通過各種代理渠道進行推廣實施，并通過各種內部通報、經營分析等方式督促指標落后的單位層層加碼。據“通信人家園”爆料，某地運營商以送幾百元的電飯煲、凈水器、空氣凈化器為誘餌吸引用戶前來辦理攜號轉網業務。除了給予轉網用戶好處之外，運營商還需要支付給辦理轉網的渠道大量酬金。根據該論壇網友的爆料，成功攜入異網用戶，代理商就可以拿到每戶200元左右的酬金。“殺敵一千，自損八百”，這種不計成本的競爭也是在攜號轉網進程中各地為了完成考核任務的一種無奈之舉。工信部此次上線攜號轉網監管系統，也正是想用技術手段對攜號轉網市場進行監管，真正讓群眾獲得電信消費的滿足感幸福感。

　　人為設限 轉網不易

　　“攜得了、轉得快、用得好”是攜號轉網的目標。工信部信息通信管理局日前召開的攜號轉網服務監管電視電話會議指出，現階段攜號轉網服務在思想認識方面、行動落實方面和能力建設方面仍與用戶預期存在一定差距，因此要全面徹查攜號轉網服務問題。

　　有用戶反映攜號轉網無法做到想轉就轉，在實際辦理過程中會遇到諸多限制性條件。信通院技術與標準研究所所長敖立指出，如果沒有簽訂在網約定期限限制協議或已經履行完在網約定期限的號碼，在辦理攜號轉網時是不會遇到限制條件的。一些用戶發現自己不能想轉就轉，通常是因為和企業簽署了明確的在網協議，享受了一些優惠、補貼等，而在協議到期前就想要申請攜號轉網。對此，敖立建議用戶在和企業簽訂協議時主動了解協議規定的權利義務，在辦理攜號轉網時也理性選擇。

　　“根據賽立信在廣州地區的攜號轉網調查結果，影響用戶攜號轉網最關鍵的三個因素分別是用戶權益、網絡服務和除去寬帶外的其他業務。”賽立信通信研究部蘇璐靜指出，到了5G時代，運營商要想瓜分個人用戶市場僅剩的一點余糧，除了結合自身優勢推出權益豐富的套餐外，更重要的是把服務細致化，抓住用戶痛點，提供個性化服務，再將精力投入到設備建設中，保證穩定的網絡質量。