中國消費者報報道（記者何永鵬）近期，市場監管總局召開“維護平臺經濟良好市場秩序促進行業健康發展”座談會，20家國內主要互聯網平臺企業代表在會上簽署了《互聯網平臺企業關于維護良好市場秩序 促進行業健康發展的承諾》，向社會鄭重承諾將依法合規經營、堅持互利共贏、公平參與市場競爭、強化平臺治理、加強企業自治、加強溝通協調。

    互聯網平臺企業“維護良好市場秩序 促進行業健康發展”承諾活動有何意義?平臺企業如何切實踐行承諾?打造和諧放心網絡交易環境，該如何提升互聯網市場監管領域的現代化治理能力?針對這些問題，多位專家接受了《中國消費者報》記者的采訪。

　　受訪專家：

　　北京大學競爭法研究中心主任 肖江平

　　北京工商大學商業經濟研究所所長 洪濤

　　北京市法學會電子商務法治研究會會長 邱寶昌

　　《中國消費者報》：如何評價平臺企業加強自律在構建互聯網治理體系中的作用?

　　肖江平：市場監管部門組織此次承諾活動具有很強的針對性和現實意義。

　　互聯網市場比較復雜，包括經濟層面、技術層面、法律層面等，現有的法律法規總體上來說還比較滯后,相關監督管理機制也還有待進一步健全。同時，互聯網市場相對于傳統市場而言，規范起來也更不容易。如果一些大的企業，主動配合監管、加強自律，按照市場監管的法律法規、商業道德來約束市場行為，會形成一種良性的市場互動。

　　平臺企業公開向社會作出承諾，這是一種強化自律的表現。與此同時，還要引入社會監督機制，對平臺企業是否踐行承諾進行監督，這樣對提升互聯網的監管效能會有很大的助推作用。

　　洪濤：在網絡治理體系中，政府監管—平臺監管—社會監督—消費者監督，形成了四個層級的治理體系框架。其中，最關鍵的層級是平臺監管，這是因為平臺掌管了關鍵性的技術同時可以直接對平臺參與各方進行管理，是平臺生態圈主要的控制方和矛盾的主要方面。

　　平臺監管有著十分重要的地位和作用，具有直接性、非替代性。只有切實發揮平臺的作用，才能夠真正實現有效的監管，淘寶、天貓、京東、蘇寧、拼多多等在這方面的實踐已經證明了這一點。

　　《中國消費者報》：對于平臺企業切實踐行承諾的六方面內容，有何建議?

　　洪濤：20多家平臺企業向社會作出承諾，是一個建立社會監督的重要舉措。

　　六項承諾的第一條是基本要求，也就是要做到“依法合規”，要有底線思維，不要踩法律法規的紅線。第二、第三條承諾說的是要共同努力打造良好的互聯網市場生態環境，只有堅持互利共贏才能夠共同發展，只有公平競爭才能維護良好的競爭秩序。第四條承諾是從監管部門的角度給平臺企業提出的要求，要求“落實平臺責任，強化平臺治理”。第五條承諾強調企業的價值觀，側重于從企業文化和道德規范層面對企業提出了加強企業自治的要求。第六條承諾強調的是依法維權，要求平臺企業要加強溝通協調，通過正當途徑維護自身合法權益，這對于維護良好市場秩序也尤為重要。

　　平臺企業一定要堅持“品牌意識”，不僅要切實踐行承諾，還要超越這些承諾，切實履行企業應盡的社會責任，這樣才能真正成為有生命力的品牌企業。

　　邱寶昌：承諾指向的不公平競爭等問題，確實近幾年來在互聯網市場中表現得較為突出。平臺企業加強自律，首先要做到遵紀守法，守法是任何行為的底線，絕不可越線一步;其次，平臺企業應遵守誠實守信的原則，尊重其他平臺，尊重平臺內經營者、消費者的選擇權;再者，平臺企業一旦作出承諾，則應切實踐行，否則就違背了民法的誠實信用原則。只有當平臺企業自己認識到問題的所在，并積極主動進行調整，才能真正發揮自律的作用。

　　《中國消費者報》：對于進一步推進互聯網治理體系和治理能力現代化有哪些具體建議?

　　肖江平：推進互聯網治理體系和治理能力現代化需要標本兼治，多管齊下。當前，最重要的是完善相關法律法規規章體系。要根據互聯網市場出現的新情況、新問題，將《反壟斷法》《反不正當競爭法》《電子商務法》等進行修訂和完善。

　　同時，也不能諱疾忌醫。市場主體間出現了矛盾沖突，在一定程度上也表明我國互聯網經濟(數字經濟)發展蓬勃、迅猛。也就是說，這些矛盾沖突，是發展中的問題。要鼓勵和引導市場主體勇于拿起法律武器包括通過舉報、訴訟來維護自身合法權益。這些問題的解決，反過來也有助于推進相關法律制度的完善。

　　對于監管部門來說，面對互聯網市場出現的違法行為，要勇于執法、善于執法、嚴格執法，這樣才能讓市場主體受益，讓消費者受益，讓國家也受益。

　　邱寶昌：首先，要堅持把法律規范、社會共治和企業自律落到實處。企業自律方面，要切實發揮社會監督和媒體監督的作用，最大化地保障企業自律的效果。其次，要運用好互聯網思維和互聯網技術。現在我們已經進入了互聯網時代，不能再用傳統模式來管理平臺企業，而應根據互聯網的特點和不斷發展的新情況改變治理思路。此外，隨著各種新技術比如大數據、云計算的推陳出新，需要我們在對互聯網治理的過程中，提升技術運用的比重，爭取早日實現互聯網治理體系和治理能力的現代化。

　　相關鏈接：

　　互聯網平臺企業關于維護良好市場秩序促進行業健康發展的承諾

　　為持續優化營商環境，推動平臺經濟持續健康發展，保障廣大消費者、平臺經濟各方主體合法權益，維護互聯網領域良好消費環境和公平競爭秩序，我們充分協商，鄭重向社會作出以下承諾：

　　一、依法合規，促進行業有序發展。遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守住、公平競爭，認真履行法定義務，切實落實法定責任，主動承擔起更多社會責任、道德責任，共同維護網絡市場良好秩序。

　　二、堅持互利共贏，實現共同發展。遵循自愿、平等、公平、誠實信用的基本原則，尊重平臺內經營者的自主選擇權，不強制要求平臺內經營者進行“獨家合作”“獨家授權”，不對平臺內經營者的選擇平臺行為實施不合理限制或者附加不合理條件。

　　三、公平參與市場競爭，維護良好競爭秩序。不利用技術手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的行為。不編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽。

　　四、落實平臺責任，強化平臺治理。對平臺內經營者未取得相關行政許可從事經營活動、銷售假冒偽劣商品、刷單炒信、虛假宣傳、以不正當價格行為誤導消費者，通過合同格式條款排除或限制消費者權利等行為，依法進行嚴格規范和有效治理。認真落實七日無理由退貨有關規定，切實保護消費者權益。強化知識產權保護，建立知識產權保護規則，對發現的侵犯知識產權行為采取必要措施，并積極協助有關部門查處侵權行為。

　　五、堅持正確價值觀，加強企業自治。遵守社會道德規范，自覺樹立企業良好經營價值觀。對企業員工進行《電子商務法》《反壟斷法》《反不正當競爭法》等相關法律培訓;加強企業內部管理，決不縱容企業內部人員直接或間接參與不當競爭行為。

　　六、加強溝通協調，依法維護自身利益。當發現涉嫌違法違規行為線索時，通過正當途徑及時向政府監管部門舉報，并積極配合調查處理，或采取訴訟等方式維護自身權益。

　　我們將踐行以上承諾，自覺接受社會公眾監督，共同營造更加安全放心、公平有序的網絡市場環境。