中國(guó)消費(fèi)者報(bào)杭州訊(記者游婕)11月28日舉行的2020中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳媒大會(huì)上發(fā)布的首份《全國(guó)地級(jí)市營(yíng)商環(huán)境熱力指數(shù)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)營(yíng)商熱度高，前20名城市基本集中在該區(qū)域，蘇州、佛山、東莞、無(wú)錫、紹興等5個(gè)城市榮登“營(yíng)商環(huán)境熱力之城Top50”前五名。

由中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)與南都大數(shù)據(jù)研究院聯(lián)合編制的這份報(bào)告，以261個(gè)地級(jí)市為樣本，通過(guò)政策支持度、社會(huì)聚焦度、企業(yè)吸引度以及市場(chǎng)成長(zhǎng)度四大維度，17個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行觀察，分析2500多萬(wàn)條數(shù)據(jù)，最終形成261個(gè)地級(jí)市的營(yíng)商環(huán)境熱力指數(shù)，并以此繪制全國(guó)首份地級(jí)市營(yíng)商環(huán)境熱力圖。

《報(bào)告》顯示，261個(gè)地級(jí)市營(yíng)商熱力指數(shù)均值為73.57，112個(gè)地級(jí)市高于均值。總體排名前十依次是蘇州市、佛山市、東莞市、無(wú)錫市、紹興市、溫州市、臺(tái)州市、金華市、珠海市、泉州市。其中，廣東、浙江、江蘇城市占了9個(gè)席位。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2020年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，廣東、浙江、江蘇也是“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”。

對(duì)261個(gè)地級(jí)市營(yíng)商熱力指數(shù)進(jìn)行層次聚類法分類顯示：蘇州、佛山、東莞、無(wú)錫和紹興等5個(gè)城市為一類，相比其他城市在區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、輿論宣傳熱度、公眾討論熱度、高新技術(shù)企業(yè)聚集度等多項(xiàng)指標(biāo)均有著顯著優(yōu)勢(shì)，甚至領(lǐng)先;溫州、珠海、臺(tái)州、煙臺(tái)等30個(gè)城市為第二類，各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)較均衡，大多數(shù)處于樣本城市的中上游水平;泉州、徐州、濰坊、淄博等96個(gè)城市為第三類，指標(biāo)存在“偏科”，如吉林市社會(huì)聚焦度指標(biāo)表現(xiàn)突出，對(duì)整體營(yíng)商環(huán)境熱度有所拉升;嘉興、唐山、秦皇島和廊坊等68個(gè)城市為第四類，部分指標(biāo)可見(jiàn)潛力;柳州等62個(gè)城市為第五類，指標(biāo)表現(xiàn)尚存差距，需要進(jìn)一步提升發(fā)展。

《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，各地營(yíng)商改革能量迸發(fā)，今年前三季度261個(gè)地級(jí)市政府官網(wǎng)公布營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策文件有3600余份，推出“減租降稅”“緩交社保”“貸款貼息”等系列舉措，助力企業(yè)戰(zhàn)疫、復(fù)蘇明顯。

以紹興市為例，早在今年2月10日，紹興市就推出政府兜底、財(cái)政補(bǔ)貼等37條意見(jiàn)，一周之后又推行開(kāi)通就業(yè)大巴車(chē)、實(shí)行企業(yè)招工獎(jiǎng)勵(lì)等8項(xiàng)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)硬核政策。

社會(huì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境聚焦熱度空前，廣東、江蘇、山東、浙江等省份的城市營(yíng)商環(huán)境宣傳熱度、討論熱度較高，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“政務(wù)服務(wù)”等是營(yíng)商環(huán)境類報(bào)道核心關(guān)注點(diǎn)。

新生的商事主體回暖。今年2月，261個(gè)地級(jí)市新注冊(cè)企業(yè)只有13.14萬(wàn)家，系3年來(lái)單月最低值，但兩個(gè)月之后反彈至80.57萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)11%。數(shù)據(jù)顯示，前三季度秦皇島市、德州市、蘇州市、揭陽(yáng)市、泉州市等城市新增企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)數(shù)量增存比率較高的是德州市、鄂州市、遼源市。

值得一提的是，很多城市固定資產(chǎn)投資增速、外貿(mào)進(jìn)出口總額增速等指標(biāo)數(shù)據(jù)明顯回溫。今年上半年261個(gè)地級(jí)市中至少109個(gè)城市外貿(mào)進(jìn)出口總額維持正增長(zhǎng)，156個(gè)城市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速回溫，173個(gè)城市固定資產(chǎn)投資增速回升，受疫情影響較重的湖北省有11個(gè)地級(jí)市增速排在靠后，但相比第一季度降幅明顯收窄。

《報(bào)告》認(rèn)為，一個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境溫度，離不開(kāi)政務(wù)服務(wù)水平的提升，暖心的營(yíng)商環(huán)境政策不僅要“立起來(lái)”，還要深入“走下去”。通過(guò)公共服務(wù)的有效供給，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)兌現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)效并重以及城市高效運(yùn)行。要突破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同助力優(yōu)化，共生發(fā)展。要善用媒體講好營(yíng)商故事，褒揚(yáng)城市營(yíng)商優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，提高城市營(yíng)商環(huán)境政策知曉率，招才又納財(cái)。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，每個(gè)城市已經(jīng)應(yīng)時(shí)而變，化力為行。