中國消費者報報道(記者孟剛 裴瑩)今年全國兩會《政府工作報告》提到的“全面推進健康中國建設，構建強大公共衛生體系，廣泛開展全民健身運動，人均預期壽命再提高1歲”這一涉及民生福祉的目標任務，備受人們關注。該目標任務明確了公共衛生體系在健康中國建設中的重要地位，同時也提出了新時代公共衛生體系是強化健康中國建設的重要手段。

在進入疫情防控常態化后，如何總結經驗，吸取教訓，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，構建起強大的公共衛生體系，也成為全國兩會代表委員熱議的話題。

加強精準防控優化頂層設計

我國疫情防控工作已轉入常態化，但疫情擴散蔓延的危險仍然存在，對提高科學精準疫情防控能力水平提出了新的要求。“全面、科學、精準。”全國政協委員易露茜用這3個詞概括人民滿意的公共衛生體系的輪廓，她希望“十四五”期間通過改革疾病預防控制體系、健全重大疫情救治體系等系列措施，進一步加強公共衛生體系建設，將短板填平補齊，用一張大網維護公共衛生安全。“疫情防控常態化，數字化賦能精準防控也很重要。”全國人大代表劉艷認為應統一疫情期間個人信息收集平臺，加強數據信息采集管理。

全國政協委員董小平表示，今后疾控改革和公衛建設中，應將打造信息參謀系統作為其中重要環節，通過加強信息的收集發布，防止滯后疫情防控時間。

全國人大代表羅衛紅特別關注精密智控。“如杭州開發了健康碼，并在全國推廣;浙江的‘一庫一圖一碼一指數’，更是獲得無數點贊。”羅衛紅認為，浙江的精密智控機制仍在不斷迭代升級，這是統籌運用數字化技術、數字化思維、數字化認知的新契機。目前，精密智控理念正在向社會治理的各個方面延伸。疫情防控這場大考，讓城市變得更智能、更現代。針對數字化改革的新課題、新要求，她建議用數字化賦能疫情防控。同時相關部門應合力解決推進精密智控機制存在的硬件覆蓋不全面、城鄉發展不均衡等問題，將精密智控進行到底。

在機制建設方面，全國人大代表王水平認為，強化疫情防控常態化下公共衛生體系建設，提升應對未知風險的抗擊能力顯得尤為重要。國家層面應盡快出臺疾控體系綜合改革總體方案，優化完善疾控機構職能設置，強化各級醫療機構疾病預防控制職責，創新醫防協同機制。

全國政協委員鄭鈜建議，常態化疫情防控的保障在于制度，應加快完善公共衛生應急處突的頂層設計，系統梳理與防疫抗疫相關法律法規體系，加快制定、修訂專門的防疫抗疫工作法規規則，做到疫情防控有“規”可循，依“規”執“規”。

補齊農村短板讓基層留住人

今年年初我國部分鄉村出現局部聚集性新冠肺炎疫情，正是由于鄉村醫療條件相對較差，疫情防控能力有限，在開展病毒消殺、流調溯源、核酸檢測等方面措施不精準，給防控工作帶來很大挑戰。

“深化鄉村衛生一體化建設 補齊公共衛生體系短板。”全國政協委員王寶山表示，年初的新冠肺炎疫情也再次凸顯了鄉村醫生履行公共衛生職責不力、醫療衛生服務水平不高、農村公共衛生和醫療服務“網底”不牢等短板。應以政府為主導，做好“十三五”與“十四五”有序銜接，繼續深化鄉村衛生一體化管理和加大保障力度，兜牢醫療衛生、公共衛生網底。除了增加投入和推動信息化建設以外，在補齊鄉村公共衛生短板方面，應該以強化村醫服務能力為導向，促進村醫的首診醫療服務、公共衛生服務水平雙提升，發揮村衛生室的作用，打造鄉村公共衛生“新哨點”。

全國人大代表熊思東也建議加強鄉村公共衛生體系建設，強化鄉村醫療衛生機構能力建設，加強鄉村公共衛生領域基礎設施建設，加強鄉村醫療衛生人才隊伍建設。

全國人大代表李延萍也建議，在全科醫學的培訓當中，要加強對公共衛生基層人才的傳染病知識和能力提升的培訓，把基層的這部分人才留下來，讓基層醫療一線的守門人留在基層。

一些代表委員在調研中發現，鄉村醫生面臨收入待遇總體偏低、后繼乏人等問題，已經影響到一些地區鄉村醫生隊伍的穩定和農村醫療衛生服務的供給。

對此，全國政協委員左定超建議對鄉村醫生的定額補助、基藥補助實行省級統一標準。同時，統一明確鄉村醫生社會保障政策，為鄉村醫生繳納失業保險、工傷保險、醫療保險、醫療責任險，支持鼓勵鄉村醫生自行提高繳納養老保險的檔次，有效解決鄉村醫生后顧之憂。

提高康復水平完善服務體系

隨著經濟社會的發展和物質條件的改善，我國人口預期壽命不斷延長，人們對“健康長壽”的需求越來越強烈，依托康復醫學解決養老問題也是建設健康中國的重要內容和有力保障。

全國人大代表楊震生十分關注推進醫養結合養老模式高質量發展，他認為，醫養結合養老模式只有在不斷完善政策支持、擴大社會參與的同時，將法律手段、社保制度、監督評價等合理銜接，形成完善的服務體系，才能保障參與醫養結合的各方主體的權益。

全國政協委員葛均波今年一口氣提交了8份提案。針對公眾關心的心血管疾病防治，葛均波委員提出完善衛生健康服務體系，從預防、治療到康復都有所作為。他建議建立關于心血管疾病防治的“三全”模式，希望通過“全域覆蓋、全員參與、全程管理”，從根本上遏制住心血管疾病上升勢頭。“隨著老齡化社會的到來，中國的老齡人口逐漸增加必然會帶來社會化的問題。”全國人大代表孫豐源表示，在公共衛生體系的建設中，應更加重視康復醫療的作用。目前我國臨床醫學的一些專業中，治療方面已經與國際接近或同步。但衛生康復方面，我國與國際先進水平還有較大差距。衛生康復做得不好，就完成不了治療的閉環。孫豐源建議，應加強醫療康復智能產業化建設，包括愈后康復以及智能化大數據的建設，使老年人能夠享受健康中國戰略帶來的好處，讓他們從醫療康復方面得到更好、更完善的保障。