中國消費者報報道(記者李燕京)你有沒有被強迫看過彈窗廣告?有沒有被彈窗廣告任性地霸占屏幕?有沒有按了關閉鍵，反而接連不斷地出現廣告頁面……彈窗廣告已經成為電腦里、手機上彈不掉的“牛皮癬”，讓人無奈又心煩。更值得關注的是，有些彈窗廣告還可能隱藏著安全風險，諸如惡意插件通過彈窗入侵終端設備，威脅網絡安全;虛假廣告誤導消費，損害消費者權益等。近期，國家相關部門重拳實招，直指惡意彈窗廣告。

彈窗廣告關不掉惹人煩

“如何關閉煩人的彈窗廣告”“上網時總是彈出難以關閉的廣告怎么辦”……面對彈窗廣告的騷擾，很多人在網上求助讓它消失的辦法。

“無論是在APP上還是在電腦上閱讀、瀏覽的時候，常常突然就跳出一個廣告，這種情況每天都會遇到多次。就連孩子上網課的時候，頁面也時而會蹦出廣告。有時候點擊彈出廣告關閉鍵，反而使得廣告滿屏展示，或是跳轉到其他頁面，太討厭了。”北京網民劉志強對記者說。

彈窗廣告作為一種網絡廣告形式，讓人嫌棄的不是它本身，而是被改造后關不掉、蹦不完的現狀。上海市消費者權益保護委員會發布的《APP廣告消費者權益保護評價報告(2020)》顯示，58%的應用程序(APP)含有廣告，但69.7%的廣告沒有“關閉鍵”。強迫用戶看廣告，而且還會自動跳轉，著實讓人生厭。

彈窗廣告如果只是滿屏飛還僅僅是讓人討厭，但如果其中含有詐騙信息、惡意應用，就讓人感到不安了。據江蘇電視臺報道，去年8月，無錫一名小學生看到手機彈窗廣告宣傳免費贈送游戲皮膚，信以為真，添加對方為好友，并按對方要求掃碼轉賬，結果被騙走54000多元。

記者調查發現，彈窗廣告存在諸多亂象，包括無法關閉，影響用戶上網體驗;內容低俗，扭曲用戶價值觀念;大量虛假信息，誤導欺騙用戶;惡意插件竊取用戶個人信息等問題。

APP侵害用戶專項整治工作組成員、捷興信源信息技術有限公司APP個人信息保護技術專家盛大江在接受本報記者采訪時說：“我們曾經查過彈窗廣告中是否存在惡意應用，當時的確查出一些問題。對于彈窗廣告的有關規定，目前還不是特別細，有的時候不好判斷。但是現有規定都明確彈窗廣告不能造成用戶誤點擊、不能出現誘導性語言描述、必須可關閉、點擊區域內才能跳轉、不能含有惡意應用。

因利益驅動彈不停

彈窗廣告因為發布成本低、宣傳效率高而成為很多企業獲客的重要方式之一。一個彈窗廣告的背后就是一整條利益鏈條。

記者調查發現，如今網上加盟推廣彈窗廣告、招商彈窗廣告的信息非常多。記者以電商公司要發布彈窗廣告為名，通過手機咨詢廣告商，對方答復：要想達到100萬次曝光，只需6000元至20000元，一次曝光展示0.006元至0.3元，量越大，單價越低，但是不保證發布時間、網站。若以實際點擊量結算，單次點擊在0.2元左右。不過投放僅限于與公司建立代理關系的網站或者APP。如果挑選時間、網站，定時、定點發布，費用就要根據具體情況另議。在問及開戶需要什么材料時，對方說：“廣告客戶只需提供推廣頁面即可，不需要提供經營資質等證明。”

據了解，彈窗廣告其實就是網絡平臺、APP銷售的廣告位。廣告推廣公司與網絡平臺、APP合作，將需要推廣的產品信息以彈窗的形式推送給用戶，收取費用。因為收費是按照兩種形式收取，一種是按彈出量，一種是按點擊率，因此一些按點擊率收費的彈窗廣告為了拿到廣告主的錢便動起了歪腦筋，將一些廣告設定為不需要點擊就打開，或者點擊關閉仍然打開。

盛大江指出：“現在不少APP的盈利能力不高，主要是靠廣告業務，因此彈窗廣告對于他們來說是一筆重要的收入。正因為如此，彈窗廣告才會比較多，而且會出現一些不合規的做法。”

違規彈窗廣告在彈出了發布者、發布平臺利益的同時，也彈走了消費者的清凈與安全。

應尊重消費者的選擇權

彈窗廣告的存在本來是無可厚非的，只是在利益的驅使下被玩壞了。業內專家告訴記者，對于彈窗廣告，法律是有較為明確的規定的。

天津四方君匯律師事務所律師吳子畏告訴記者：“《廣告法》第44條規定，利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡;在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。《互聯網廣告管理暫行辦法》規定，不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容;未經允許，不得在用戶發送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。同時，《廣告法》第六十二條第二款規定：“違反本法第四十四條第二款規定，利用互聯網發布廣告，未顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉的，由市場監督管理部門責令改正，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。”吳子畏認為，雖然相關法律法規規定了對違法違規彈窗廣告的處罰內容，但是從目前的情況看，處罰力度較輕，震懾作用有限。

采訪中，安徽省律師協會副會長周世虹對本報記者表示，現行法律規定中，為彈窗廣告發布者賦予了發布彈窗廣告的權利，在形式上給予了網絡用戶選擇權。但同時也給用戶設置了義務，即必須自己手動關閉，否則就必須接受或者默認。“這一規定客觀上剝奪了用戶的自主選擇權，導致用戶無法繞開，無力規避，被迫接受。”他認為，互聯網廣告應當在規定或指定頁面發布、發送，并設置開啟按鈕，讓用戶自主選擇是否點擊瀏覽廣告。

治理工作向縱深邁進

彈窗廣告的泛濫以及用戶的吐槽引起了相關部門的注意，相關整治工作迅速開展，讓彈窗廣告從此不能胡亂彈。

前不久，全國“掃黃打非”辦公室開展了“新風2021”集中行動，要重點整治彈窗廣告，對低俗、軟色情等彈窗廣告加大處罰力度，追查淫穢色情網站等非法彈窗廣告源頭。

工信部近期也針對用戶反映強烈、投訴較多的APP開屏彈窗騷擾等違規行為進行了集中整治。特別是對用戶反映強烈投訴較多的“彈窗信息標識近于無形、關閉按鈕小如螻蟻、頁面偽裝瞞天過海、誘導點擊暗度陳倉”等違規行為進行了集中整治，督促企業重視用戶訴求，解決好在開屏信息頁面中存在利用文字、圖片、視屏等方式欺騙誤導用戶跳轉等問題。

截至目前，百度、阿里巴巴、騰訊、字節跳動、新浪微博、愛奇藝等68家頭部互聯網企業已按要求完成整改。

記者日前體驗發現，淘寶、天貓、餓了么、支付寶、美團、大眾點評、美團優選、美團配送等APP打開時，也均未出現彈窗信息。