近年來，寧波市鄞州區市場監管局深刻認識規范直銷、打擊傳銷事關公眾安全、事關高質量發展、事關人民群眾切身利益，將該項工作作為防范和化解重大風險隱患的重要政治任務來抓，深入實施“法治立局”戰略，依托“三化三強三突出”工作機制，規范直銷力度大、打擊傳銷不手軟。該局多次獲得浙江省打擊傳銷工作成績突出先進集體；成功打掉的特大“集呈科技”網絡傳銷案，獲得公安部賀電表揚；查處的寧波想良生活健康科技有限公司網絡傳銷案，入選浙江省十大網絡傳銷典型案例。

一、“三化”機制推動直銷監管“全覆蓋”

一是基礎化，完善直銷企業數據備案。對轄區內的直銷企業開展基礎數據備案登記，建立“一企一檔”。健全每季度例行檢查制度，動態掌握直銷企業經營情況并記入檔案。同時，通過日常巡查、不定期抽查及專項檢查，不斷采集、充實直銷網點在該區的經營活動信息。  　　

二是制度化，提升直銷企業行為規范。嚴格按照《直銷管理條例》及有關規定要求，落實“七大環節八個重點”工作機制，即抓住變更登記、現場檢查、查閱資料、受理舉報、登陸網站、行政指導、查處違規等7大關鍵環節，對直銷活動、直銷員招募、直銷培訓、直銷員計酬、信息披露、計酬制度、信息報備、退換貨等8個重點方面做好培訓指導，明確企業責任、落實法定措施，引導直銷企業規范經營。

三是信用化，健全直銷企業分類監管。建立直銷企業信用分類監管制度，通過“依法經營教育”“誠信經營教育”“社會責任教育”三大教育引導，激發企業內生自律作用。每年發布直銷企業“雙隨機”檢查任務，對日常投訴量多、群眾反映強烈的直銷網點，納入“黑名單”，對其升級監管頻次和檢查力度，嚴查夸大虛假宣傳和違規直銷行為。

二、“三強”打擊促進傳銷整治“零容忍”

一是強聯動，打傳合力做大做強。發揮全區打擊傳銷工作聯席會議協調機制，探索行刑、行檢、行法“三行一體”的公檢法協作機制，強化市場監管與公安、檢察院、法院、司法局等部門的協作，特別發揮行刑銜接作用，完善聯合執法、個案協商、案件移送、信息共享等機制；還與公安、稅務、人社、人民銀行等多部門建立空殼公司對公賬戶治理的“3+X”的聯動工作機制。上半年，共向公安機關移送涉嫌犯罪案件9個，其中涉嫌傳銷2個，移送案件數量與質量不斷上升，行刑溝通協作更加順暢。

二是強打擊，高壓態勢見行見效。按照“露頭就打、打早打小、重打嚴查”的思路，以“滅存量、堵增量、防風險”為目標，強化涉傳市場主體調查處置，堅決打擊假借新經濟、新業態、新模式、新零售等名義從事網絡傳銷的違法行為。以舉報投訴相對集中、傳銷人員長期聚集、傳銷行為高發頻發的區域和行業為重點，開展集中整治。堅持“以網管網”理念，嚴格落實打擊網絡傳銷線上監測、線下實證、多措處置、穩妥善后的“四步工作法”機制，全面構筑打、防、管、控網絡傳銷違法犯罪動態化、立體化的防控體系。上半年，出動執法人員320余人次，檢查涉傳企業12家次，立案6起（均在調查取證中），遣散傳銷人員250人次，發出警示、提示20余次。

三是強預警，基層苗頭抓早抓小。健全打擊傳銷“三色”預警、網絡傳銷風險監測處置和防控機制。堅持源頭治理，充分調動基層組織的積極性，以鎮街“四個平臺”為鏈接，以平安鎮（街）、平安村（社）創建工作為載體，以基層網格化管理員為吹哨員，將打擊防范傳銷工作重心下沉，以基層市場監管所、公安派出所為主要力量，建立覆蓋所有村（社區）的基層群防網絡，及時掌握傳銷動態和人員流動情況。

三、“三突出”模式維護群眾權益“無死角”

一是突出主體責任，擴大消費權益宣傳保護。引導直銷企業積極履行社會責任，鼓勵直銷企業建立高于《消法》、《直銷管理條例》等法規規定的消費者權益保護的企業規章，加大對直銷企業的行政指導力度，促其完善售后保障，以提升直銷企業自律水平和消費者的滿意度和安全感。

二是突出社會宣傳，推動宣傳普及走心走實。引導社會公眾準確分辨直銷和傳銷，營造打傳良好氛圍。面向社會公布打擊傳銷典型案例，加強以案釋法，充分發揮預警提示和震懾作用。組織開展防范傳銷進校園、進社區等多種形式的防范傳銷宣傳教育工作，加強對重點人群宣傳教育，提高廣大群眾識別、防范傳銷的能力。

三是突出隊伍建設，提升依法履職辦案水平。注重業務學習研究，堅持將案件分析、執法培訓、調研督查相結合，不斷提升隊伍整體辦案水平。打掉的涉案金額高達74億元，涉及32個省、自治區、直轄市的“集呈科技”特大網絡傳銷案，處理50余名犯罪嫌疑人，搗毀犯罪窩點5個；凍結涉案帳戶460余個、資金9140萬元；逮捕15人，刑拘5人，取保候審30人；獲得公安部賀電表揚。