中國消費者報西安訊（記者徐文智）到2025年，陜西全省實有市場主體總量600萬戶，全省體系認證證書保有量6萬張，消費品質量平均合格率保持在92%以上，每萬人口高價值發明專利擁有量達到8件;“十四五”期間，農產品和食品抽檢量保持每千人5批次以上，農產品質量安全例行監測合格率和食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%以上，全省萬臺特種設備事故死亡人數控制在0.29人以內……一系列灼熱的數字，清晰地鐫刻在近日剛剛頒布的《陜西省“十四五”市場監管現代化規劃》(以下簡稱《規劃》)之上。該《規劃》對“十四五”時期陜西省市場監管領域工作作出系統規劃部署。
《規劃》按照一般專項規劃的編制要求，由陜西省市場監管局牽頭，分為前期調研、初稿起草、修改完善、審議報批四個階段進行編制。6月17日《規劃》經陜西省市場監管局黨組會議審議通過，8月27日陜西省政府審批通過，9月3日正式印發實施。
《規劃》分10章、35節，共約3.2萬字。第一章為規劃背景。全面總結了全省“十三五”期間市場監管工作取得成績、發展基礎，以及“十四五”期間面臨的形勢挑戰。第二章為總體思路。明確了“十四五”期間全省市場監管工作的指導思想、基本原則和發展目標。第三章至第九章為主要任務。提出暢通市場準入、強化監管執法、強化安全監管、強化質量提升、改善消費環境、完善監管機制、筑牢監管基礎等七項重點任務。第十章為保障措施。分別從加強黨的全面領導、強化經費保障、落實責任分工、強化監測評估等四個方面，對保障《規劃》實施提出了明確要求。
“十四五”時期，全省市場監管系統將立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，持續深化市場監管領域制度創新，提升綜合監管能力和市場服務效能，更好服務全省經濟社會高質量發展。具體有五個方面：
一要把市場準入制度改革創新作為激發市場活力的重要環節，立足繁榮市場主體促進經濟平穩增長。深化“證照分離”、商事主體登記制度、市場監管領域行政審批制度、產品準入制度等各項改革，完善市場主體退出制度，促進市場主體擴容提質，為國內大循環和國內國際雙循環提供充滿活力的力量載體。到2025年，全省實有市場主體總量600萬戶，企業在市場主體中的占比達26.67%。
二要把促進充分競爭作為構建統一開放市場體系的重要手段，立足公平競爭促進國內大循環和雙循環。全面推進公平競爭審查，堅持增量審查和存量清理并重，持續清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，破除地方保護和市場壁壘，促進國內經濟循環暢通。推行公平競爭審查第三方評估，強化公平競爭審查制度剛性約束。加大反壟斷執法力度，強化經營者反壟斷合規指引，突出平臺經濟領域反壟斷執法，統籌做好知識產權領域反壟斷工作。加強反不正當競爭執法和重點領域市場監管，統籌規范線上和線下市場營銷秩序，統籌傳統經濟和新經濟競爭秩序治理，有效解決突出問題，實現市場秩序根本好轉。
三要把防范化解安全風險作為市場監管首要職責，立足營造安全放心消費環境滿足人民美好生活需要。加強食品藥品安全、特種設備安全和重點工業產品質量安全監管，完善安全監管責任制、創新安全監管模式、提升安全風險全過程防控水平，切實提高保障和改善民生的水平，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。“十四五”期間，農產品和食品抽檢量保持5批次/千人以上，農產品質量安全例行監測合格率和食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%以上，全省萬臺特種設備事故死亡人數控制在0.29人以內。
四要把推進提升質量作為擴大內需、形成強大國內市場的著力點，立足我國供給狀況提升產品和服務質量。持續推進質量強省戰略實施，堅持質量、標準、品牌“三位一體”推進，深入開展質量提升行動，全面提升“陜西制造”產品質量和品牌形象。完善國家質量基礎設施，加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等體系和能力建設，大力開展質量基礎設施“一站式”服務。加強知識產權保護運用，充分釋放創新創造活力。“十四五”期間，主導和參與制修訂國際標準20項、國家和行業標準100項，發布地方標準400項，全省新建社會公用計量標準200項，發布地方計量技術規范50項。到2025年，全省體系認證證書保有量6萬張，消費品質量平均合格率保持在92%以上，每萬人口高價值發明專利擁有量達到8件，PCT專利年申請量900件、地理標志商標160件、地理標志保護產品100個。
五要把系統性監管作為市場監管改革創新的基本要求，立足我國大市場基本特征提高綜合監管效能。加快完善以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。著眼加快構建現代化市場體系，創新監管工具，加強科技支撐，提高市場監管體系現代化水平。統籌運用市場、行政、法律、技術、標準、信用、社會參與等各種手段，提升市場綜合監管效能。進一步完善市場監管法治體系，深化市場監管綜合執法改革，不斷加強市場監管基層基礎建設，彰顯市場監管文化，提升市場監管交流合作水平，有效提升市場監管履職盡責能力。
