中國消費者報訊（記者 聶國春）9月15日，中國保險行業協會發布《商業補充養老保障體系建設（第三支柱養老保險）研究報告》（以下簡稱《報告》）指出建立以賬戶制為基礎的第三支柱養老保險制度具有現實意義，具有供款便利、實現稅優方便、投資選擇范圍廣等優勢。

這是自2018年以來，保險業協會連續第四次發布有關第三支柱養老保險的專題研究報告。《報告》認為，第三支柱進入門檻低，通過財稅激勵、長期專業化投資、個人賬戶自由轉移等機制，有利于為第一、二支柱覆蓋率較低的平臺經濟靈活就業群體和新興職業勞動者建立養老規劃。同時，在賬戶制下應當研究探索多種形式的激勵政策，通過提高稅優支持力度（如降低整體稅率，設置差異稅率）、簡化抵稅操作流程（如將抵扣限額改為固定限額標準）、二三支柱合并計量（如允許個人選擇將企業年金余額轉入個人養老年金保險產品時暫不征稅）等舉措，鼓勵各類群體參與，引導第三支柱長期積累。

《報告》指出，未來我國養老保障的發展將呈現多元競爭的格局，在第三支柱養老保險制度建設初期，可考慮對個人養老金的投資管理人準入設置一定門檻，從公司實力、投資能力和養老金管理經驗等方面遴選出合格投資管理人，發行產品進入第三支柱個人養老金產品庫。同時，滿足不同群體需求，按照長期性、安全性和領取約束性的原則，統一養老金產品標準，可考慮采取嚴進寬出、分步走、多次試點等分階段調整機制，有序將符合規定的各類金融產品納入第三支柱養老金投資范圍，在具體制度設計中可通過轉滾存等機制提高靈活性。報告建議，立足于中國國情和防范風險，應綜合考慮產品設計經驗、風險控制能力、投資管理水平等，對第三支柱養老保險的各類市場參與主體和合格產品設置一定的準入門檻和規范標準。