中國消費者報報道（記者鄭鐵峰）近年來，作為最活躍的消費業態之一，餐飲業成為各地促消費的主要抓手。記者近日采訪了解到，浙江省武義縣市場監管局從基礎建設、隊伍建設、行業管理三個方面出發探索農村地區餐飲業高質量發展之路，實現質效轉化帶動行業收益提升，力爭以餐飲業為支點撬動農村服務業轉型升級。

夯基壘石，補齊農村餐飲基礎短板

建立補償機制，變低小散亂為規范有序。截至2021年9月底，武義縣農村地區累計有小餐飲單位（50平方米以下）144家，食品小作坊165家，普遍存在面積狹小、衛生條件差、布局不科學、操作不規范等問題。由于改造費用高昂、食品安全意識不強等原因，農村地區小餐飲、食品小作坊改造提升難問題尤為突出。該縣積極探索食品生產經營單位合理補償機制，正式出臺了《武義縣小餐飲、小作坊提升改造資金補助實施辦法》，并依據優先確定和適當放寬的補助原則在申請、驗收、兌付等環節對農村地區傾斜，累計補助農村地區小餐飲228家，占小餐飲總補助數的66.7%，食品小作坊50家，占食品小作坊總補助數的90.9%，兌付補助資金達60.6元。

深化家宴建設，變風險高地為文化洼地。農村家宴是傳統飲食文化的重要組成部分，然而以往村里的“流水宴”幾乎處于“監管真空”狀態，既無法可依，也無標可循，一度成為食品安全高風險領域。2018年該縣制訂了《武義縣農村家宴放心廚房建設方案（2018~2020）》，連續三年將農村家宴中心建設作為為民辦實事項目全面推進，累計投入財政專項資金187萬元，建設家宴中心46家，全縣19個鄉鎮街道、度假區家宴中心建設覆蓋面達100%，其中B級以上標準創建占比達84.78%。

打造行業標桿，變單兵作戰為集成發展。為充分發揮示范引領作用，提供農村地區餐飲建設樣板，該縣全面著眼餐飲單位標準化、規范化建設，圍繞壺山廣場核心商圈成功打造“4D餐飲廚房”示范街區，鼓勵餐飲單位從零星式發展向規模化、集成化、區域化發展。該縣借助“基層四平臺”，組織鄉鎮街道食安辦工作人員對壺山街道4D餐飲示范區現場觀摩學習，以網格化為單位推進農村餐飲集成發展，以桐琴鎮佳源廣場、柳城畬族鎮風情街先行先試，探索農村餐飲業區塊發展、統一管理、提質增效之路。

砥兵礪伍，建設農村實用人才隊伍

建章立制，打造餐飲“正規軍”。以往餐飲從業人員大多是“游兵散勇”，流動性強、體制不健全、管理難統一。針對這一情況，2019年該縣成立餐飲協會，截至9月底累計入會258家；2020年正式成立鄉村廚師分會，截至9月底累計入會87人，標志著該縣餐飲行業從業者正式從“游擊隊”轉變為“正規軍”。在此基礎上充分發揮餐飲行業協會組織行業引導作用，培育行業品牌，開展食品安全培訓，推廣先進的食品安全管理經驗，建立行業自律機制，在協助監管部門推廣“浙江外賣在線”、食品安全責任險、“文明餐桌”等方面起到了重要作用。

規范管理，設置從業“高門檻”。由于健康證辦理費用較高、有效期短、從業人員流動性強，農村地區餐飲業從業人員有效健康證持有率遠低于城市。2019年起武義縣食品行業從業人員健康證辦理費用由財政全額補助。截至當前累計免費辦理健康證5萬余張，節省健康證辦理費用500余萬元。為加強農村家宴服務規范化管理，武義縣市場監管局要求“土廚師”團隊依法辦理營業執照，通過集中約談、協會動員等方式動員農村家宴服務從業人員借此契機打響品牌，做大做強。今年以來共辦理家宴服務部營業執照60張，實現了個體從事家宴服務執照辦理“零”的突破。

建校授課，建立培訓“根據地”。加強職業技能和法律知識培訓對于加強農村地區餐飲業主體責任落實、降低食品安全風險具有重要意義，然而農村地區餐飲業從業人員普遍缺乏獲取培訓的渠道，無法承擔高昂的培訓費用，責任意識不強，往往忽視始業教育和職業培訓。2021年4月武義縣正式成立食品安全培訓學校，并于2021年6月3日舉辦開班儀式。學校設在武義縣城北嶺新區芳華路，現場操作技能培訓基地設在浙江清水灣沁溫泉度假酒店有限公司，截至9月底累計培訓1768人次，發放培訓考核合格證書1768本。

多元管理，推動質量效益化發展

信用監管，搭建評價“公示墻”。為加強餐飲從業人員道德誠信素養，形成行業自我管理、自我約束、自我提升的良好形勢，該縣不斷完善以信用為基礎的新型監管機制。對餐飲單位開展信用分級管理，每年更新信用評級，并在顯眼位置張貼等級公示牌。2021年該縣共有餐飲單位A級20家，B級171家，C級1675家。依托“眾食安”APP對全縣100名農村家宴廚師進行信用記錄公示，社會公眾在選取農村家宴廚師時都可以通過這一平臺了解廚師信用記錄，有效避免了因信息不對稱導致的矛盾糾紛。利用“食安武義”公眾號發布餐飲單位“紅黑榜”，成為消費者選擇就餐的重要參考之一。通過消費導向進一步提升餐飲透明度，實現監管關口前移。截至目前，農村地區累計紅榜單位6家，黑榜單位18家，累計閱讀量20萬以上。

陽光餐飲，食品安全“云監管”。為加快推動餐飲業自我管理、自我提升，今年以來，武義縣市場監管局依托“浙江外賣在線” 快速推進陽光廚房線上線下共建實現餐飲單位“陽光化”。截至9月底，建成農村家宴“陽光廚房”29家，網絡訂餐陽光廚房526家，基本實現全覆蓋。探索“外賣在線監管+簡案快辦執法”模式，通過“線上監管發現問題、監管人員快速響應、線下實地核查、現場處置整改”運行機制，做到監督與執法、線上與線下結合，取得良好效果。截至9月底，通過在線監管及時消除食品安全隱患348個，簡案快辦處理食品違法案件45起，真正實現食品安全“云監管”。

雙軌并行，食安保險“全覆蓋”。為有效降低農村地區食品安全風險，加快形成食品安全社會共治局面，武義建立“雙軌制”推動餐飲行業食品安全責任險“全覆蓋”。由政府采購鋪設“公益險軌道”，6月8日與人保財險武義支公司簽訂《武義縣食品安全責任保險公益險項目合作協議》，將食品安全責任保險公益險范疇從原先的農村集體聚餐活動擴大到全縣公辦學校食堂、國有農批農貿市場，國有建筑單位食堂、機關事業單位食堂、養老機構食堂等食品安全重點領域。協會主導打造“商業險軌道”。以餐飲協會名義投保食品安全責任險，餐飲協會所有會員單位均納入食安險范疇。截至目前，該縣累計投保127家，保費總額136.6萬元，理賠總金額9.82萬元。