中國消費者報報道（記者朱海）從“一照含證”改革全面鋪開，到企業開辦壓縮至2個工作日辦結，再到企業注銷實現“一網”服務……記者近日了解到，根據《江西省優化營商環境攻堅行動方案》，江西省市場監管局牽頭負責企業開辦及注銷、知識產權、市場監管等三項攻堅任務。今年以來，該局結合“我為群眾辦實事”實踐活動，切實履行牽頭職責，積極做好其他配合任務，攻堅行動取得初步成效。

放出活力：

告別“開辦煩”“注銷難”，跑出企業準入、退出“加速度”

11月5日，江西紫鳳人力資源有限公司法定代表人柯先生，從南昌高新區登記服務窗口的工作人員手中接過裝有營業執照正副本和三枚企業公章的“企業開辦大禮包”時，高興地說：“以前開辦企業需要到不同部門的各個辦事窗口跑好幾趟，現在從網上填報信息到領取營業執照、公章，只用了1個多小時，而且一分錢都沒花，真是太方便了。”

南昌高新區依托江西省企業開辦“一網通辦”平臺，創新推出“開辦企業設立登記3小時辦結制度”，申請人只需去辦事窗口跑一次，就能辦好營業執照、領取發票和稅控設備、社保登記、公章刻制、預約銀行開戶等全部開辦事項。同時，南昌高新區采取政府購買服務方式，免費為區域內新開辦企業刻制三枚印章。今年1至10月，南昌高新區新設立企業5071戶，基本實現全流程3個小時內辦結。此外，窗口還推出了免費EMS證照寄送服務，企業只需在申辦時掃描二維碼填寫收件地址，即可坐等執照送達。這樣的改革力度，無疑為各類市場主體在高新區創新創業發展增強了信心。

今年以來，江西省市場監管局把開辦企業及注銷攻堅行動，作為優化營商環境攻堅行動的“先手棋”，做實做細“四個更”(辦事更快、服務更好、程序更簡、花錢更少)，降成本、簡流程、提效率，以開辦企業的便利度來激發社會創業活力。截至今年10月底，全省實有各類市場主體378.99萬戶，比上年同期增長18.66%。對于辦事企業和群眾來說，最明顯的變化體現在三個“更”字：

辦事時間更短。在去年已實現企業開辦時間壓縮至2個工作日的基礎上，今年壓縮至1.5個工作日，有些地區還壓縮至1個工作日；全面推行簡易注銷，公示時間由原來的45天統一壓減為20天；對工業產品生產、低風險食品生產經營、檢驗檢測機構資質認定等許可事項推行“告知承諾制”改革，以前要2個月才能辦好的許可證，現在最快2個小時就能辦好。

辦事暢、渠道更多。暢通網上辦，上線企業開辦“一網通辦”，企業開辦只需“登錄一個平臺、填報一次信息”，即可辦理營業執照等多項業務；暢通手機辦，“贛企開辦e窗通”APP、贛服通4.0版“市場監管專區”上線運行，手機也可辦理各類業務；暢通窗口辦，窗口登記服務與PC端、移動端辦事方式互相融合，提升了窗口服務效能，也方便辦事群眾靈活選擇、隨時切換。只需手機掃一掃“一照含證”的營業執照二維碼，證照信息就能實時查詢。

辦事成本更低。加大簡政放權力度，將食品生產、工業產品生產等5個領域的大部分省級許可事項下放，委托到縣（市、區）辦理，完善了“跨省通辦、省內通辦”措施，讓企業能“一次不跑”就近辦理，有效降低往返成本；協調推動縣（市、區）“新開辦企業首套公章免費刻制”措施落地，實現企業開辦零成本。今年1至10月，全省企業網上發布各類公告9.7萬則，直接節省登報公告費用約2900萬元，間接的人力、交通等資金節省更高；持續深化“一照含證”改革，推動其他部門審批事項納入“一照含證”改革范圍。目前，新余市82項、鷹潭市72項、贛江新區31項涉企行政許可事項，已納入“一照含證”改革事項清單。

管出公平：

以“雙隨機、一公開”為基本手段推進新型監管機制建設

“指揮中心你好，這里是月湖區市場監管局梅園分局網格監管員，現正在梅園翠林小區，進行‘雙隨機’檢查，請指示。”

“智慧網格化平臺接到一家酒店的潔櫥亮灶的預警，我已將工作任務分派到你的手機，請按照要求進行檢查。”

“收到，馬上出發。”

這是近日在鷹潭市市場監管局指揮中心發生的一幕。鷹潭市市場監管局結合日常工作需要，重點打造了一套智能監管系統。鷹潭市市場監管局的探索，是江西省市場監管局以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為核心的新型監管機制建設，強化事中事后監管，不斷提升市場監管能力與水平的一個縮影。

江西省市場監管局持續推行部門聯合抽查，今年以來共牽頭開展部門聯合抽查4次，參與部門10家，檢查市場主體329戶；配合省發改委、省稅務局、南昌海關開展聯合抽查3次，檢查市場主體43戶，做到“進一次門、查多項事”。嚴格控制抽查頻次，將企業“雙隨機”抽查比例從5%降至3%；中小微企業和個體工商戶抽查比例從3%降至1%；現場檢查數同比降低50%，進一步減輕了市場主體的負擔。

制定《江西省市場監管局關于推進企業信用風險分類監管的意見》，今年“雙隨機”抽查的企業中，警示類企業共10617戶，占總數的93.7%，問題發現比例由過去的49%提高到72%，監管精準性明顯提升。

推進信用信息共享共用，強化信用聯合懲戒。國家企業信用信息（江西）公示系統已實現與省法院、省政務服務辦等13個部門數據平臺對接和自動推送。截至今年10月底，歸集市場主體20種信用信息4472.7萬條，同比增加766.5萬條，增幅達20.7%；每次將5.5萬戶嚴違名單信息向社會公示，供社會公眾、企業、政府查詢使用和開展聯合懲戒，使失信者“寸步難行”。

探索信用修復機制，對符合條件的企業放寬信用修復條件、縮短失信公示期限，及時自動刪除過期信息，依法撤下失效信息，促使企業松綁減負、激發活力。今年1至10月，全省共依法依規為14616戶企業、136438戶個體工商戶辦理經營異常狀態的移出業務，辦理信用修復404件。

制定實施全省市場監管領域免罰清單制度，引導企業健康規范發展，讓企業感受有溫度的執法，大力營造包容有序的營商環境。截至今年9月底，全省各級市場監管部門已對197件案件適用免罰清單，共免除當事人罰款約360萬元。

服出效率：

用知識產權創新成果推動全省質量水平提升

這是一張亮眼的成績單——今年1至9月，全省授權專利69175件，同比增長16.8%；發明專利授權5086件，同比增75.9%，超過去年全年總量；每萬人發明專利擁有量4.75件，同比增長1.37件，增幅40.5%。晶能光電、伍映方榮獲第四屆中國質量獎提名獎。今年以來，省市場監管局把知識產權作為服務全省高質量跨越式發展的重要舉措，抓重點、抓推進、抓成效，以知識產權創新成果來推動全省質量水平提升。

深化開展“發明專利提質倍增三年行動”。在景德鎮陶瓷大學等單位開展專利集中審查，開辟專利審查綠色通道。優化整合辦事窗口，實現江西省專利、商標代辦“一站式服務”，質押登記辦理時限由7個工作日縮減至4個工作日。全面落實專利費減繳政策，今年1至10月專利費減備案共計24261件。

聯合財政部門出臺專利轉化專項計劃工作方案，推動提升高校院所等創新主體知識產權轉化實施效益，促進創新成果更多惠及中小企業。深化開展知識產權質押融資，今年全省共實現專利權質押融資201項、貸款金額25.67億元，分別同比增長42.6%和31.4%。圍繞江西省戰略新興產業和特色支柱產業，立項支持建立26個產業知識產權聯盟。

獲批設立中國（贛州）知識產權保護中心；簽訂晉豫鄂皖湘贛六省知識產權行政保護協作協議，加強跨區域和跨部門知識產權執法協作；開展保護知識產權“鐵拳”行動等侵權案件專項執法工作。