中國消費者報西安訊（王海雄 記者徐文智）為深入破解“準入不準營”問題，今年以來，陜西省榆林市市場監管局采取五項舉措全面深化市場監管領域“證照分離”改革全覆蓋工作，完善食品、藥品、醫療器械、特種設備、重要工業品等行業準入規則，降低準入門檻、減少辦證環節、節約辦證時間、激發市場活力，取得了顯著成效。

提升“實行告知承諾”事項比例。對審批層級在市及市以下事項，在省清單直接明確“實行告知承諾”事項基礎上，從“優化審批服務”事項中進位提檔3項改為“實行告知承諾”事項。采取“先發證，后監管”模式，指導縣市區率先推行小餐飲經營許可“申請人承諾制”。對企業自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當場作出審批決定，將大大簡化審批流程，實現即時審批。

優化審批服務，提高審批效率。對食品添加劑生產許可、特種設備檢驗檢測機構核準等關系公共安全和公眾健康等事項，不具備“實行告知承諾”或部分“實行告知承諾”的涉企經營許可事項，采取壓縮審批時間、壓減申請材料等方式優化審批服務，實現“一門一網”、一窗通辦，提高了審批效率、降低了辦事成本。

強化事中事后監管機制。對“實行告知承諾”的企業，重點做好經營許可條件的核查，積極引入風險分類監管、信用分類監管的規則，用好陜西省行政執法監管平臺和“互聯網+監管”，建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管體系。

 注重宣傳引導和業務培訓。通過政府網站、新聞媒體、微信公眾號、政務大廳電子顯示屏等多種渠道做好改革宣傳和政策解讀工作，擴大政策知曉度，營造良好改革氛圍。同時，堅持一手抓“權力承接”、一手抓“督查指導”，積極做好“接、放、管”工作，加大對一線人員的業務培訓力度，今年七月、八月榆林市局兩次舉辦業務培訓會，提升審批人員的業務技能，確保審批工作有序銜接和改革政策措施落實到位。

目前，全市市場主體存量為316996戶，同比增長11.39%；其中企業主體93358戶，同比增長15.06%；農民專業合作社11219戶，同比增長3.05%；個體工商戶212419戶，同比增長10.32%;全市實有市場主體21.1萬戶，比2019年底增長7.80%;其中尤以個體工商戶增速較為明顯，同比增長10%。