中國消費者報哈爾濱訊（記者劉傳江）黑龍江省齊齊哈爾市市場監管局為解決市場主體“準入不準營”難題，2021年全面推進“證照分離”與“準入準營”改革全覆蓋，并將改革內容納入“齊齊哈爾企業開辦一網通”系統，成效明顯。截至2021年10月，齊齊哈爾市實有市場主體達36.68 萬戶，同比增長14.94%，增速列全省第一。

隨著商事制度改革的不斷深化，齊齊哈爾市市場準入門檻大大降低，大眾創業、萬眾創新熱情極大提高，市場主體迅猛增長，年增長率由改革前的不到4%增長到12%以上。但許多市場主體在取得營業執照后，還需辦理有關經營許可才能開展經營活動，辦照容易辦證難的問題由此凸顯。

為解決市場主體“準入不準營”難題，該局建立“證照分離”“準入準營”改革事項全覆蓋清單。將中央層面設定的全部523項涉企經營許可事項全部納入《齊齊哈爾市證照分離改革全覆蓋清單》管理，清單列明改革事項、設定依據、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、加強事中事后監管措施等內容。清單之外不得違規限制市場主體進入相關行業或領域，市場主體取得營業執照即可自主開展經營；在確定所有涉企經營許可事項改革方式的基礎上，按照“準入即準營”“承諾即準營”“幫辦許可即準營”三種類型，將市場監管總局推行的經營范圍規范登記條目全部納入《齊齊哈爾市準入準營改革全覆蓋清單》管理，全面實行“準入準營”改革。

“證照分離”改革旨在分離營業執照和經營許可證的功能，厘清“證”“照”關系，對分離出的涉企經營許可按直接取消審批、由審批改為備案、實行告知承諾制、優化審批服務等4種方式進行改革，盡可能減少審批發證時間和簡化審批發證流程。

通過統籌推進各項商事制度改革，齊齊哈爾市準入準營便利度顯著提升，投資創業熱情日益高漲，營商環境持續向好發展。近兩年，雖受新冠肺炎疫情影響，但齊齊哈爾市的市場主體仍然保持平穩增長，2020年達32.87萬戶，同比增長12.5%，高于全省平均值5.8個百分點。

截至2021年10月，齊齊哈爾市實有市場主體達36.68 萬戶，同比增長14.94%。其中企業5.3萬戶，同比增長20.01%；1至10月份，全市新設立市場主體66919戶，同比增長42.19%，其中企業11354戶，同比增長42.89%。