剛剛閉幕的黑龍江省十三屆人大常委會第二十九次會議通過了新制定的《黑龍江省促進旅游業發展條例》（以下簡稱《條例》），并將自2022年3月1日起施行。《條例》規定，有條件的縣級以上人民政府可以建立先行賠付制度，設立旅游專項理賠金。（據12月27日中國網報道）

每名消費者都期盼能安全旅游、放心消費，可不少游客恐怕都有過“挨宰”的經歷。對游客而言，維權、索賠往往會遭遇“踢皮球”，即便有職能部門出來受理，可時間往往拖得很長，至于拿到賠償則可能更要等上很久。因此，樹立旅游景區良好形象，從“步步驚心”提升到“步步放心”，是旅游業發展必須突破的瓶頸之一。

設立旅游專項理賠金、建立涉旅投訴先行賠付制度，是解決旅游糾紛問題的一把“金鑰匙”。一方面，對于游客而言，一旦在景區與景點、旅行社、賓館等方面發生糾紛并投訴后，承辦部門通過專項理賠金先行賠付，可有效避免投訴被一拖再拖；另一方面，賠付受理按照現場調解、屬地為主和誰接訴、誰處理的原則，投訴處理結束后，相關執法部門在一定期限內再依據法律程序追償，無疑能為游客提供一個簡明快捷的維權通道。

旅游投訴先行賠付是旅游管理的一次創新，但涉旅投訴問題多而雜，在制度落實中，必須認真對待每一起投訴，并在賠付過程中進一步完善旅游管理，才能取得實效。對欺客、宰客等旅游亂象的整治不能只靠“先行賠付”一項措施，不然，即使能夠及時賠償，但各種旅游侵權問題依然會層出不窮。只有標本兼治、有的放矢，才能讓先行賠付機制發揮出真正效力，進一步提升區域旅游發展形象、提升消費者的滿意度。

旅游投訴先行賠付的最終目的，還應是景區無侵害游客權益的事件發生。而要做到這些，一方面，面對旅游侵權投訴，在證據充分、法律事實清晰的情況下，監管部門應對相應的責任主體進行重罰，絕不姑息縱容，以儆效尤；另一方面，還應延伸監管觸角，一旦發現任何侵害游客權益的行為或苗頭，第一時間進行制止，而不能寄希望于事后賠償查處。凈化旅游環境，關鍵還是要防治在先、綜合治理，做到防患于未然，從根本上規范當地旅游秩序、營造誠信旅游環境，擦亮當地文明旅游招牌，重樹消費者的信心。（吳學安）