中國消費者報南京訊（方方  記者薛慶元）日前，江蘇省市場監管局正式發布《江蘇省廣告監管和產業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），這是一份既有監管又有發展的廣告領域“十四五”規劃。《規劃》聚焦監管主責主業，在規范全省廣告市場秩序的基礎上，明確提出“推進江蘇廣告產業高質量發展，全力打造全國領先的廣告業強省”的奮斗目標。

回眸“十三五”成績單，廣告產業是現代服務業和文化產業的重要組成部分，在服務生產、引導消費、塑造品牌、推動創新、傳播文明、構建和諧等方面發揮著積極作用。“十三五”期間，全省市場監管部門深化廣告監管體制機制改革，推進廣告監管體系和監管能力現代化建設，落地落細廣告產業發展各項政策舉措，廣告監管工作和產業發展都取得顯著成效。

在廣告監管方面，依法監管基礎不斷強化。《江蘇省廣告條例》修訂工作順利完成。制定了廣告監管工作制度、廣告監測工作制度、廣告行政指導工作制度等多項制度。修訂完善了江蘇省整治虛假違法廣告聯席會議工作制度，省整治虛假違法廣告聯席會議成員單位增加到14個。智慧監管能力有效加強。以“傳統媒體＋互聯網＋戶外”三位一體廣告監測體系為基礎的“江蘇省廣告智慧監管系統”上線應用，有機整合廣告審查、監測、處罰、信用評價等各類數據，形成橫向覆蓋各項監管職能，縱向貫通省、市、縣、鄉四級的廣告智慧監管網絡。信用監管制度逐步完善。梳理嚴重違法廣告情形納入企業黑名單管理，將廣告發布單位納入省局“雙隨機一公開”抽查，開發“廣告發布信用評價系統”，啟動《江蘇省大眾傳播媒介廣告信用評價管理辦法》修訂完善工作。違法廣告整治成效顯著。互聯網、金融、“軟色情”、教育培訓等各類專項廣告清理整治工作逐年開展，醫療、房地產等重點民生領域廣告案件查處不斷推進。“十三五”期間，全省共查處虛假違法廣告案件14189件，罰沒款2.8億余元，公告典型違法廣告案例107件。其中，新型廣告案件查處力度不斷加大，共查處互聯網等新媒體廣告案件8981件，占案件總數63.3%，罰沒款1.37億元，占罰沒款總額48.9%。我省傳統媒體廣告違法率持續處于全國最低行列。

在產業發展方面，產業規模增長迅速。“十三五”期間，全省累計廣告經營額4497億元。其中，2020 年全省廣告經營單位18萬戶，廣告從業人員68萬人，廣告經營總額1219億元，納稅額41.75億元，廣告市場規模位居全國前列。較2015 年全省廣告經營單位增長448 % ，廣告從業人數增長178%，廣告經營額增長140%。2020 年全省規上廣告企業1454家，實現廣告經營額625億元。產業競爭力不斷提升，涌現出一批國際化服務能力強、創新能力突出的廣告領軍企業，2020年全省年經營額超億元廣告企業53家，其中超20億元廣告企業14家，超50億元廣告企業1家，共培育國家和省兩級廣告產業創新創業示范基地18家，在新媒體、數字營銷、廣告制作等領域孵化了一批有影響力的廣告項目和骨干企業，促進廣告技術創新和高層次人才聚集。此外，產業園區顯著提質增效。國家、省、市三級廣告產業園區增至13家，其中國家級園區3家、省級園區7家、市級園區3家，實現設區市全覆蓋。2020 年各級廣告產業園區建成載體面積389萬平方米，入駐廣告及關聯企業3761家，從業人員11萬人，園區經營額654億元、占全省廣告經營額54%，納稅額24億元。其中年經營額超百億元園區3個、超50億元園區1個。產業發展環境也持續優化。廣告領域簡政放權持續推進，廣告業文化事業建設費減半征收和免征政策全面落地。60個優質廣告產業項目獲得省高質量發展獎補資金2790萬元。各設區市均出臺具體有力舉措推動地區廣告產業發展，累計有171個優質廣告產業項目獲得市級專項資金扶持。新冠病毒肺炎疫情發生以來，國家級、省級廣告產業園區出臺租金減免、助企穩崗、金融支持、精準服務等政策措施，助力企業復工復產，其中房租減免政策補貼累計超過1000萬元。各級廣告協會與行政機關分離穩步推進，《江蘇省廣告行業自律規則》出臺，行業自律作用得到有效發揮。

在公益廣告傳播方面。充分發揮公益廣告傳播優勢，加強對社會主義核心價值觀的宣傳。“紫金獎”公益傳播設計大賽連續舉辦7年，以“我的正能量”“愛敬誠善”“我們的節日”“我的小康”“同心戰‘疫’愛在春天”和“文明健康，有你有我”等為主題，面向社會征集并傳播公益廣告作品，共征集作品近4萬件。全省廣告經營單位累計獲得中國廣告業大獎“長城獎”192件，“黃河獎”228件。成功舉辦第十九屆中國廣告與品牌大會、江淮廣告節、蘇州品牌博覽會、南京廣告博覽會等品牌推廣活動、“5G技術環境下的廣告產業展望”等學術論壇，以及改革開放四十周年全省廣告產業先進單位和先進個人表彰等活動，江蘇廣告業在國內外影響不斷擴大。