國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室3月2日公布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)不得推送《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》明確的違法和不良信息，特別是惡意炒作娛樂(lè)八卦、緋聞隱私、奢靡炫富、審丑扮丑等違背公序良俗內(nèi)容。（據(jù)3月3日《新華每日電訊》報(bào)道）

一打開(kāi)網(wǎng)站或軟件，往往就有廣告自動(dòng)彈出來(lái)，令用戶不勝其煩。2015年修訂的《廣告法》規(guī)定：“在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。”新規(guī)出臺(tái)后，彈窗廣告沒(méi)有關(guān)閉功能、無(wú)法一鍵關(guān)閉的現(xiàn)象明顯減少，但彈出頻率高、一次性彈出數(shù)量多的問(wèn)題卻逐漸凸顯。去年7月18日，江蘇省消保委通報(bào)了PC端應(yīng)用軟件網(wǎng)絡(luò)彈窗問(wèn)題，其中被點(diǎn)名的360安全瀏覽器在15分鐘內(nèi)彈窗9次，次數(shù)最多時(shí)1次彈出3條，而酷我音樂(lè)也搜索1次彈窗1次。

彈窗推送的問(wèn)題，并不止于彈窗廣告。近年來(lái)，一些網(wǎng)站和應(yīng)用程序經(jīng)營(yíng)者片面追求商業(yè)利益，追逐流量，在彈窗推送新聞信息上存在無(wú)序、失序亂象。有的頻頻推送一些自媒體違規(guī)采編發(fā)布的新聞信息，歪曲解讀重大政策，誤導(dǎo)社會(huì)公眾；有的熱衷推送一些“標(biāo)題黨”文章，傳播低俗、八卦和驚悚信息；有的濫用個(gè)性化推薦手段，一旦用戶點(diǎn)擊關(guān)注某一類信息，這類信息便無(wú)休無(wú)止地推送。

彈窗推送的種種亂象嚴(yán)重污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，侵害了廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益。《征求意見(jiàn)稿》明確，彈窗推送新聞信息“不得超范圍轉(zhuǎn)載，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和內(nèi)容”“不得扎堆推送、炒作社會(huì)熱點(diǎn)敏感事件，渲染惡性案件、災(zāi)難事故等”。在確保彈窗廣告“一鍵關(guān)閉”的同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》還要求“充分考慮用戶體驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃推送頻次”“不得濫用個(gè)性化彈窗服務(wù)，利用算法屏蔽信息、過(guò)度推薦等”。

立規(guī)矩，更要守規(guī)矩。此次《征求意見(jiàn)稿》一方面要求彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理關(guān)于彈窗信息推送服務(wù)的公眾投訴舉報(bào)，同時(shí)賦權(quán)網(wǎng)信、電信主管、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律法規(guī)采取警告、罰款、暫停彈窗功能、停止服務(wù)等措施。這種自律和他律相結(jié)合的監(jiān)管模式，有助于強(qiáng)化剛性約束，倒逼彈窗推送服務(wù)提供者落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，努力營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

雖然彈窗推送給用戶造成了很大困擾，但整治該亂象的一大難點(diǎn)源于用戶時(shí)間和精力有限，往往不會(huì)主動(dòng)搜集證據(jù)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗推送服務(wù)，不妨從暢通舉報(bào)渠道入手，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。在落實(shí)“一鍵關(guān)閉”的基礎(chǔ)上，要求彈窗服務(wù)提供者設(shè)置“一鍵舉報(bào)”功能。在遇到惡意炒作、不良信息、違法廣告時(shí)，用戶可以通過(guò)“一鍵舉報(bào)”直接跳轉(zhuǎn)到有關(guān)部門(mén)的舉報(bào)平臺(tái)，便于有關(guān)部門(mén)及時(shí)取證，依法查處。（張淳藝）