中國消費者報報道（記者聶國春）銀保監會、人民銀行引發《關于加強新市民金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》）后，銀行業保險業服務新市民進入了新階段。多地銀保監局協同地方政府聯合發力，引導銀行保險機構為滿足新市民在創業、就業、住房、教育、醫療、養老等六大領域的金融需求，推出金融大禮包。

據《中國消費者報》記者不完全統計，截至4月15日，已有北京、河南、內蒙古、重慶、福建、山東、廣東、寧波和青島等9地銀保監局推出相關服務舉措。

多地放大招

4月11日，銀保監會就新市民金融服務召開通氣會。會上，北京銀保監局、廣東銀保監局、重慶銀保監局和山東銀保監局就指導銀行業保險業積極有效助力新市民安居樂業等內容進行了交流。

廣東是我國人口第一大省，同時也是外來人口第一大省。研究表明，截至2021年末，廣東新市民已超過4000萬人。據廣東銀保監局副局長王吳慶介紹，廣東銀保監局聯合國家統計局廣東調查總隊對2500多名新市民開展了問卷調查，發現廣東新市民對居住問題以及相關金融服務最為關心。“努力讓新市民住得起、住得穩、住得好，金融機構責無旁貸。”王吳慶說。

據了解，在住房信貸方面，廣東近年來開展了諸多有益探索。例如，廣東指導銀行機構為173家企業提供融資340億元，支持新建及改造長租房源近16萬套；佛山銀保監分局指導保險公司在全國首創“政府+保險+科技+服務”出租屋安全管理新模式，為每間出租屋的承租人提供120萬元的傷亡及醫療保障。

山東省是全國唯一戶籍人口和常住人口“雙過億”的省份，城鎮新增就業人數近3年來均保持在100萬人以上。山東銀保監局二級巡視員許彥峰介紹說，該省結合實際，初步將新市民劃分為“進城務工人員”“新就業大中專畢業生”“投靠或陪伴子女人員”“其他原因常住人口”四類主體。圍繞這些主體，山東銀保監局聯合山東省11部門正式印發關于《加強新市民金融服務的行動方案》，提出金融輔導及金融管家、創業擔保貸款、信息共享路徑、風險補償基金、統計監測機制等具有“山東特色”的細化措施，指導轄區銀行保險機構開發專屬產品，創新金融服務。

例如，齊魯銀行4月2日成功發放首筆“新市民創業貸”20萬元，期限3年，貼息后實際年利率最低可到2%。轄區建設銀行充分運用“泉城安居”政府信息平臺精準服務20余萬戶新市民及租賃企業。農業銀行針對建筑工人開發“筑福卡”，實現新市民享受金融服務和公共服務等“一卡通辦”。

北京有800多萬名新市民，約占全部常住人口的四成。北京銀保監局調研顯示，北京新市民呈現“兩頭集中”的特點，即“一頭”集中于科技創新、文化創意等新興產業，“一頭”集中于物流、家政等服務類行業，兩類新市民的金融服務需求存在較大差異。為此，北京銀保監局發布《關于做好轄內新市民金融服務工作的通知》，要求注重發揮兩個平臺（北京市貸款服務中心、北京金融綜合服務網數據服務終端）的優勢，定期評價并通報各機構新市民金融服務情況。

重慶銀保監局則要求保險公司聚焦建筑工人、快遞騎手、網約車司機等職業風險較為突出的新市民群體，加強與工傷保險政策銜接，發展適合新市民職業特點的雇主責任險、意外險等業務。

大數據發力

“目前，新市民有3億多人，改善新市民的金融服務，可以說是找準了推進金融供給側結構性改革的重點、難點和著力點。”在4月15日舉行的國新辦新聞發布會上，銀保監會辦公廳主任、新聞發言人王朝弟如是說。

記者在采訪中了解到，工作收入不穩定、缺乏抵押物、征信空白和保障薄弱等特點，成為了新市民獲取傳統金融服務的障礙。從金融機構角度看，如何平衡風險、效率和成本，讓新市民金融服務提質增效，也是一大難點。對此，《通知》提及兩點解決方案：一是完善風險分擔機制，如建立風險補償基金、加強銀保合作、創新擔保方式等；二是完善配套設施，推動信息共享，探索大數據、綜合運用新市民社保、稅務、住房公積金等數據，優化機構內部新市民信用評價體系，從而提高金融服務效率。

在具體舉措上，各地從大數據發力。北京銀保監局副局長王威說，針對新市民信用等級難識別、收入狀況難確定、有效抵押物不足等問題，北京建立全國首個省級銀政“金融專網”并升級為北京金融綜合服務網，通過讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，有效緩解新市民因信息不對稱等原因導致的金融服務不充分問題。

據了解，目前，北京金融綜合服務網已與5個政府部門實現數據直連，整合了新市民的公積金、社保、醫保、民政、不動產等信息；42家銀行保險機構已申請接入該網絡，在取得客戶授權的前提下，能夠快速查詢相關數據，有的放矢地推出相應金融產品。

重慶也挖掘“數字紅利”，依托該局搭建的銀政大數據互聯互通平臺“金渝網”開發建設數字普惠金融平臺，夯實新市民金融服務的大數據基礎。今年3月，基于“金渝網”開發建設的數字普惠金融平臺——“信易貸·渝惠融”正式聯通上線。僅僅1個月，“信易貸·渝惠融”平臺已歸集54個部門300萬戶企業級信用信息、3.5萬戶農戶級新型農業經營主體信用檔案，并發布80款特色和區域貸款產品，查詢應用市場主體信用報告10萬余家（次）。

五方面引導

新市民已成為各地提升金融服務的重點群體，對于其他尚未推出相關舉措的地方來說，該如何滿足新市民的金融需求呢？

王朝弟在國新辦發布會上回答記者提問時表示，監管部門要從5方面引導銀行保險機構滿足新市民金融需求。

一是降低新市民創業融資成本，加大對吸納新市民就業較多的小微企業的金融支持力度。提高新市民創業就業的保險保障水平；二是優化住房金融服務，支持保障性住房、住房租賃市場健康發展；三是加強與地方政府合作，對新市民職業技能培訓提供金融支持；四是提高健康保險服務水平，加強產品創新，提供靈活、實惠、便利的團體健康保險產品；五是推動金融政策與財政、住房、就業、社保等政策的有效銜接，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通，逐步緩解新市民金融服務過程中的信息不對稱問題。

“下一步，銀保監會將加強指導，協同地方政府聯合發力，按照市場化原則，因地制宜、先易后難，引導銀行保險機構滿足新市民的金融需求。”王朝弟說。