中國消費者報報道（記者劉浩）6月14日，記者從上海市市場監管局了解到，該局在全國率先上線外商投資企業登記“全程網辦”服務系統，境外投資者可選擇“不見面”“零接觸”服務模式快捷辦理投資項目的登記落戶手續。此項舉措回應了疫情期間境外投資者“無紙化”“線上辦”的實際需求，破解了登記服務“難點”“堵點”。

推出外商投資企業全程網辦

據介紹，“全程網辦”服務為境外投資者辦理登記提供新通道。文鑼香港控股有限公司在滬投資設立“上海文鑼科技有限公司”（港資企業參照《外商投資法》及其實施條例登記），香港投資方的公證認證文件受疫情影響無法寄遞，經辦人員也無法到現場辦理相關手續。恰逢系統試運行，文鑼公司于5月31日在線辦理了登記手續并獲取電子營業執照，成為首家享受該便利化服務措施的企業。新公司CEO韓文表示：“我們深刻感受到上海作為國際化大都市的良好營商環境，政府部門的主動創新、高效服務堅定了我們的投資信心。”

同日，長期生活工作在上海的印尼人JASON IBRAHIM DWI也順利通過全程網辦系統辦理了“上海家合睿馨企業管理咨詢有限公司”的設立登記并獲取電子營業執照，得以及時與合作單位簽訂服務合同。他表示，他原本在今年3月下旬開設新公司，受疫情影響沒能及時辦理相關手續，這次通過全程線上流程辦理了新公司的執照，讓他體驗到了超乎想象的高效便捷服務。

記者了解到，過去，境外投資者在上海投資設立企業，申請人需線下提交紙質的境外投資主體資格公證認證材料，無法全程在線上辦理，“境外投資主體資格在線認證”一直是一個核心堵點。為此，上海市市場監管局用數字化思維打破關鍵堵點，通過遠程在線直接獲取公證認證文書等方式，打通了符合網辦條件的香港企業、外籍人士、港澳臺人士作為投資者設立企業的全程網辦通道，讓他們也能切實享受上海政務服務數字化轉型的政策紅利。

接下來，上海市市場監管局將持續放大數字賦能的輻射范圍，為境外投資者提供覆蓋設立、變更、注銷等全業務類型、全生命周期的全程網辦服務。

創新“一照多址”制度

近年來，外商投資準入特別管理措施（負面清單）不斷縮減，外商投資市場準入范圍不斷擴大。但由于負面清單與企業經營范圍表述無法一一對應，經營范圍逐漸成為外商投資企業登記的難點，企業在申報經營范圍時往往對其是否涉及負面清單“拿不定、吃不準”，錯失準入先機。

為此，上海市市場監管局梳理了負面清單與經營范圍規范化表述目錄的對應關系，將負面清單管理制度與經營范圍登記的便利性舉措有機融合，形成了上海市外商投資企業經營范圍規范化目錄。市場監管總局在制定全國版外商投資企業經營范圍規范化目錄時，充分吸收了上海目錄內容，將上海經驗復制推廣到全國。外商投資企業只需在經營范圍規范表述系統內“勾勾選選”，既可以符合負面清單管理要求，又可以滿足自身經營需要。這一普惠直達的改革措施在提升行業準入可預期性的同時，也進一步降低了外商投資企業合規成本。

以往，外商投資企業因業務拓展等原因在住所之外開展經營活動，需申請辦理分支機構營業執照。上海市市場監管局創新了“一照多址”制度，企業可免于辦理分支機構登記，自主選擇辦理經營場所備案即可。

歐萊雅（中國）有限公司正是該創新政策的受益者，作為歐萊雅集團在北亞地區的總部，公司注冊于靜安區越洋國際廣場。隨著歐萊雅集團在華業務的不斷拓展，集團在靜安區靜華大廈又租賃一層辦公樓用于日常辦公。按照原有規定，公司應當在該新增辦公地址申請辦理一家分公司。公司獲知“一照多址”創新政策后，辦理了新增經營場所的備案手續，既實現了合法合規運營，又省卻了設立分公司后涉及的稅務、銀行、年檢等一系列日常維護事宜。“一照多址”這一登記便利化措施大幅降低了企業商業擴張的制度性交易成本，有效釋放了外商投資企業發展潛力活力。

9.8萬戶外商投資企業落戶上海

上海市市場監管局各項有力舉措有效提升了上海的外商投資環境。記者了解到，截至今年5月底，上海吸引了9.8萬戶外商投資企業落戶，位居全國前列。其中跨國公司地區總部846戶，上海已成為中國內地跨國公司地區總部最為集聚的地區。

同時，新設外商投資企業數量還以每年8000—9000戶的速度穩步增長。即使在疫情期間，外商在滬投資步伐也從未停歇，如法國歐萊雅集團注資1億人民幣在奉賢設立投資性公司、美國康寧集團注資1000萬美元在徐匯成立地區總部，又如，全球著名投資機構——貝恩資本在外高橋成立了注冊資本2000萬美元的元羿生物科技（上海）有限公司。

據悉，下一步，上海市市場監管局將以高定位、高標準不斷強化制度供給，提升政務服務水平，不斷打通各種“難點”和“堵點”，切實幫助外商投資企業紓困解難，以更實的措施、更優的服務，打造更具吸引力的外商投資環境，全力穩定發展預期和信心，為外商投資高質量發展提供新動能。