中國消費者報北京訊 近日，市場監管總局印發《關于查處哄抬價格違法行為的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），就市場監管部門查處哄抬價格違法行為時如何適用《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規提出指導意見，維護市場價格基本穩定，規范市場監管部門執法行為。

《指導意見》細化了當前哄抬價格的13種常見情形，為依法打擊哄抬價格違法行為提供了有力支撐。

《指導意見》明確，經營者捏造生產、進貨成本信息并散布的；捏造貨源緊張或者市場需求激增信息并散布的；捏造其他經營者已經或者準備提價信息并散布的；散布信息含有“即將全面提價”“漲價潮”等緊迫性用語或者誘導性用語，推高價格預期的；散布信息，誘導其他經營者提高價格的；捏造、散布推動或者可能推動商品價格過快、過高上漲的其他信息的，市場監管部門可以認定構成《價格違法行為行政處罰規定》第六條第一項規定的哄抬價格違法行為。

《指導意見》還明確，生產環節經營者，無正當理由不及時將已生產的產品對外銷售，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品，經市場監管部門告誡仍繼續囤積的；生產環節經營者，除生產自用外，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的原材料，經市場監管部門告誡仍繼續囤積的；流通環節經營者，無正當理由不及時將商品對外銷售，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品，經市場監管部門告誡仍繼續囤積的，市場監管部門可以認定構成《價格違法行為行政處罰規定》第六條第二項規定的哄抬價格違法行為。

另外，經營者在銷售商品過程中，強制搭售商品，變相大幅度提高商品價格的；未提高商品價格，但不合理大幅度提高運輸費用或者收取其他不合理費用的；在成本未明顯增加時大幅度提高商品價格，或者成本雖有增加但商品價格上漲幅度明顯高于成本增長幅度的；利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的行為，市場監管部門可以認定構成《價格違法行為行政處罰規定》第六條第三項規定的哄抬價格違法行為。

根據《指導意見》，經營者構成哄抬價格違法行為的，市場監管部門可依據《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》中的相應條款進行處罰。同時，《指導意見》明確哄抬價格違法行為應受到從重處罰的7種情形，即：經營者捏造、散布商品供求關系緊張的虛假信息，引發市場恐慌，推高價格預期的；同時使用多種手段哄抬價格的；哄抬價格行為持續時間長、影響范圍廣的；一年內有兩次以上哄抬價格違法行為被查處的；偽造、隱匿、毀滅相關證據材料的；阻礙或者拒不配合依法開展的價格監督檢查的；其他可以被認定為依法從重的情形。

市場監管總局強調，在落實《指導意見》過程中，各地市場監管部門要在充分理解《指導意見》主要內容的基礎上，嚴格掌握哄抬價格行為認定的前提條件，運用市場化、法治化手段依法查處哄抬價格等違法行為。要正確處理好保供和穩價的關系，在查處哄抬價格違法行為的同時，會同有關部門及時引導經營者增加生產、擴大供應。要綜合多種因素判定哄抬價格行為，做到因時制宜、因事制宜、因地制宜，避免生搬硬套和機械執法，努力實現執法的政治效果、法律效果與社會效果統一。（張林保）