中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者黃劼）7月11日，廣東省廣州市市場監(jiān)管局發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境全面提升開辦企業(yè)一體化便利服務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)，立足企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)，聚焦減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù)4個(gè)改革維度，提出開辦企業(yè)全流程便利化辦理及配套服務(wù)、后續(xù)監(jiān)管的12條新舉措，大力推動提升優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。

開辦企業(yè)全鏈條一網(wǎng)通辦更便利

“這12條新舉措將持續(xù)推動市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營雙向便利，提升服務(wù)企業(yè)能力，完善事中事后監(jiān)管，以更快速度、更高效率為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更精細(xì)服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力。”據(jù)廣州市市場監(jiān)管局一級調(diào)研員張?jiān)浦榻榻B，《意見》對標(biāo)世界銀行宜商環(huán)境評估新標(biāo)準(zhǔn)，壓減全鏈條辦事環(huán)節(jié)、時(shí)間和成本，形成更高效便捷、群眾感受更好的開辦企業(yè)新流程。

《意見》第一條至第六條明確，以開辦企業(yè)便利化改革為重要抓手，實(shí)行開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦全覆蓋，全方位推廣一網(wǎng)通取開辦企業(yè)電子辦事結(jié)果，深度拓展開辦企業(yè)電子化要素多元化綜合應(yīng)用場景，推動涉企證照智能聯(lián)辦，實(shí)行就業(yè)登記和參保登記統(tǒng)一辦理，探索推廣企業(yè)賬戶預(yù)約賬號免費(fèi)開戶服務(wù)。

《意見》明確，實(shí)行開辦企業(yè)“照、章、稅、保、金、銀”多事項(xiàng)一網(wǎng)通辦全覆蓋，支持一次性同步辦理或分段辦理，實(shí)現(xiàn)全流程電子化辦理；實(shí)行就業(yè)登記和參保登記統(tǒng)一辦理，通過數(shù)據(jù)共享方式采集信息，無需另行單獨(dú)申請；探索推廣企業(yè)賬戶預(yù)約賬號免費(fèi)開戶服務(wù)，加強(qiáng)政銀合作，方便企業(yè)開辦后快捷辦理其他事務(wù)。

“廣州將繼續(xù)深化企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、住所（經(jīng)營場所）三項(xiàng)自主申報(bào)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)地址庫范圍，持續(xù)更新市場主體住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報(bào)負(fù)面清單，賦能注冊登記智能規(guī)范審批，著力構(gòu)建寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。”張?jiān)浦檎f。

工作人員指導(dǎo)進(jìn)行開辦企業(yè)全鏈條一網(wǎng)通的操作。 資料圖片

廣州將全方位推廣一網(wǎng)通取開辦企業(yè)電子辦事結(jié)果，創(chuàng)建“e證通”應(yīng)用歸集電子照、章、票、證、社保和銀行開戶信息等，推動實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照一碼展示企業(yè)證照信息，深度拓展開辦企業(yè)電子化要素應(yīng)用，大力推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章綜合應(yīng)用在政務(wù)服務(wù)、公共事務(wù)、商務(wù)活動等領(lǐng)域的多元化應(yīng)用場景。

目前，廣州市支持電子營業(yè)執(zhí)照在市區(qū)兩級247個(gè)部門5659個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理中應(yīng)用互認(rèn)，支持11家銀行983個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理銀行開戶，大力推動部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，依托市可信認(rèn)證服務(wù)平臺，創(chuàng)新推動電子印章在辦理用電申請、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)合同在線簽約應(yīng)用電子印章簽署相關(guān)電子文件，最大程度優(yōu)化全程電子化服務(wù)效率，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)。

準(zhǔn)入準(zhǔn)營線上線下聯(lián)動服務(wù)更精準(zhǔn)

如何在破除“準(zhǔn)入難”基礎(chǔ)上加快解決“準(zhǔn)營難”？《意見》指出，廣州將大力推動“一照通行”涉企證照智能聯(lián)辦，為企業(yè)多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的高頻許可事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照申辦提供“便捷一站式”集成服務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)辦、一照通行”。

廣州市率先聚焦企業(yè)需求拓展便利化改革至準(zhǔn)營領(lǐng)域和企業(yè)全生命周期服務(wù)，積極推廣提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)相關(guān)制度。《意見》第九條至第十一條明確，實(shí)行開辦企業(yè)身份驗(yàn)證信息互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通辦”；推行外商投資企業(yè)準(zhǔn)入一站式服務(wù)，深化商事登記“跨境通”服務(wù)；推行開辦企業(yè)5G智慧線上全程精準(zhǔn)導(dǎo)辦服務(wù)和線下開辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)相結(jié)合，為企業(yè)群眾提供更貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

全方位推廣一網(wǎng)通取開辦企業(yè)， 獲取營業(yè)執(zhí)照更簡單。資料圖片

規(guī)范自主申報(bào)事項(xiàng)監(jiān)管更到位

廣州將進(jìn)一步對“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”有效銜接，把激發(fā)市場活力、規(guī)范市場秩序更好地結(jié)合起來，細(xì)化自主申辦事項(xiàng)監(jiān)管措施，以繡花功夫?qū)邢虺椴椤⒕珳?zhǔn)監(jiān)管落到實(shí)處。《意見》第十二條明確，加強(qiáng)企業(yè)自主申報(bào)事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，通過“雙隨機(jī)、一公開”、信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)良好市場秩序和市場主體合法權(quán)益。

《意見》提出，申請人應(yīng)當(dāng)對自主申報(bào)事項(xiàng)的提交材料和承諾書的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。市場監(jiān)管部門建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，深度融合信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大對企業(yè)自主申報(bào)事項(xiàng)的抽查頻率，企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依法列入經(jīng)營異常名錄并向社會公示，堅(jiān)決查處提交虛假材料取得市場主體登記行為，堅(jiān)持做到放得好、管得住。

據(jù)了解，今年3月實(shí)施的《市場主體登記管理?xiàng)l例》增設(shè)了歇業(yè)制度，廣州市荔灣區(qū)市場監(jiān)管局率先為市場主體提供歇業(yè)服務(wù)，針對受新冠肺炎疫情影響的部分暫時(shí)無法開展經(jīng)營活動但仍有較強(qiáng)經(jīng)營意愿和能力的市場主體，打破“一刀切”式注銷退市模式，為經(jīng)營困難的市場主體提供一個(gè)緩沖性的制度選擇，讓政府的監(jiān)管服務(wù)政策更有“溫度”，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。