中國消費者報北京訊（記者孫燕明）8月29日，國家發展改革委、市場監管總局等13個部門發布《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》的通知（以下簡稱通知），明確提出了房租減免、稅費減免、社會保險支持、金融支持、防疫支持以及其他支持共計26條紓困扶持措施。

通知提出，養老服務機構和托育服務機構（以下簡稱養老托育服務機構）屬于中小微企業和個體工商戶范疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底。其中承租國有經營用房的，各地區可在此基礎上研究出臺進一步減免措施。教育、科研等系統的有關單位和機構出租房屋的，鼓勵其對養老托育服務小微企業和個體工商戶進行租金減免。出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅，對減免養老托育小微企業和個體工商戶承租人房屋租金的出租人，鼓勵國有銀行按照其資質水平和風險水平給予優惠利率質押貸款等支持。

鼓勵各地探索將街道社區公共服務設施、國有房屋等物業以適當方式轉交政府集中改造利用，免費或低價提供場地，委托專業化養老托育服務機構經營。對存在房屋租金支付困難的養老托育服務機構，鼓勵合同雙方通過平等協商方式延期收取。探索允許空置公租房免費提供給社會力量供其在社區為老年人開展助餐助行、日間照料、康復護理、老年教育等服務。

通知要求，2022年，各地對符合條件的養老托育服務機構按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。

養老托育服務機構可按規定享受《關于養老、托育、家政等社區家庭服務業稅費優惠政策的公告》規定的稅費優惠政策。養老托育行業納稅人可按規定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。

嚴格落實養老托育服務機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行的政策，鼓勵地方2022年視情給予進一步減免優惠。落實對受疫情影響封閉管理的養老托育服務機構用電、用水、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月費用緩繳期，并可根據本地實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。養老托育服務機構申請辦理電、水、氣、熱等業務，實行限時辦結制度。

延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的養老托育服務機構，實施普惠性失業保險穩崗返還政策。受疫情影響經營出現暫時困難的養老托育服務機構，可申請階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。對符合條件的養老托育服務機構，“免申即享”緩繳職工醫保單位繳費3個月，緩繳期間免收滯納金。

通知要求，開展普惠養老專項再貸款試點，支持金融機構通過融資信用服務平臺網絡向普惠養老服務機構提供貸款，根據試點情況，在對政策進行評估完善后進一步擴大試點范圍。

鼓勵地方結合財力實際，給予養老托育服務機構貸款貼息支持，緩解養老托育服務機構融資困難。鼓勵政府性融資擔保機構按市場化原則為養老托育服務機構提供融資增信支持，積極為受疫情影響企業提供融資擔保支持。

鼓勵各地優先通過公建民營方式，引導運營能力強的機構參與養老托育設施建設和運營，減輕養老托育服務機構建設投入成本，提升服務質量。

鼓勵餐飲企業為不具備餐飲自制能力的養老服務機構和居家養老的老年人提供助餐服務，地方可結合實際因地制宜對老年人助餐服務給予適當支持。鼓勵家政企業積極參與規范化居家上門養老托育服務，有效提升社區居家養老托育服務水平。鼓勵地方探索對參與養老托育服務的家政企業給予適當支持。支持養老托育服務機構探索新業態、發展新模式。有條件的地方可結合實際探索發放養老托育服務消費券。