中國消費(fèi)者報報道 《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》用7條的篇幅規(guī)定了保護(hù)個體工商戶合法權(quán)益的各項內(nèi)容，較原《個體工商戶條例》有了明顯的進(jìn)步。

一、禁止亂收費(fèi)、亂攤派（第三十條）。這方面規(guī)定在原《個體工商戶條例》中已有體現(xiàn)，新條例做了擴(kuò)充，涵蓋了違反規(guī)定對個體工商戶進(jìn)行收費(fèi)、攤派的各種形式，主體也由“任何部門和單位”擴(kuò)展到“任何單位和個人”。針對個別領(lǐng)域出現(xiàn)的要求勞動者登記為個體工商戶，以逃避雇主責(zé)任的現(xiàn)象，《條例》專門規(guī)定，任何單位和個人不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫勞動者登記注冊為個體工商戶，有效保障勞動者合法權(quán)益。

二、禁止拖欠賬款（第三十一條）。大企業(yè)利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款，是近年來政府重點治理的問題。為此，2020年國務(wù)院專門制定出臺了《保障中小企業(yè)款項支付條例》。對個體工商戶而言，拖欠賬款的情況也時有發(fā)生，并且個體工商戶相比中小企業(yè)更為弱勢，應(yīng)當(dāng)從法律層面加強(qiáng)保護(hù)。《條例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位不得對個體工商戶強(qiáng)加不合理交易條件，不得違約拖欠或者變相拖欠個體工商戶賬款。通過這一規(guī)定，將禁止拖欠個體工商戶賬款作為法律義務(wù)明確下來。

三、禁止設(shè)置指標(biāo)（第三十二條）。個體工商戶是個人經(jīng)營意愿的體現(xiàn)，個體工商戶數(shù)量增長應(yīng)當(dāng)是營商環(huán)境不斷優(yōu)化的結(jié)果，政府部門不應(yīng)“拔苗助長”，不切實際地設(shè)置個體工商戶數(shù)量增長目標(biāo)，甚至作為績效考核指標(biāo)。同樣，年度報告是個體工商戶依法公示經(jīng)營信息、提升信用水平的有效途徑，應(yīng)當(dāng)反映個體工商戶生存的真實情況。《條例》針對個別地方出現(xiàn)的片面追求個體工商戶“數(shù)字”的情況，專門強(qiáng)調(diào)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量，不得將個體工商戶數(shù)量增長率、年度報告率等作為績效考核評價指標(biāo)。

四、投訴舉報（第三十三條）。本條規(guī)定了個體工商戶對侵害自身合法權(quán)益的行為，有投訴、舉報的權(quán)利?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴、舉報途徑，并依法及時處理。投訴舉報途徑的暢通對保護(hù)個體工商戶合法權(quán)益至關(guān)重要。

五、守法誠信經(jīng)營（第三十四條）。守法誠信經(jīng)營是個體工商戶的義務(wù)，也是其穩(wěn)定經(jīng)營、長期發(fā)展的基本保障?！稐l例》對個體工商戶依法經(jīng)營、誠實守信，自覺履行相關(guān)法定義務(wù)作出了明確規(guī)定。同時對食品藥品、特種設(shè)備等涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)監(jiān)督管理、維護(hù)良好市場秩序。這充分體現(xiàn)了《條例》放管結(jié)合、服務(wù)發(fā)展與依法監(jiān)管相統(tǒng)一的立法理念。

六、處罰原則（第三十五條）。教育和懲戒相結(jié)合、過罰相當(dāng)是《行政處罰法》的明確規(guī)定，也是行政執(zhí)法的基本原則。對小本經(jīng)營的個體工商戶而言，堅持這一原則更為重要?！稐l例》明確，個體工商戶開展經(jīng)營活動違反有關(guān)法律規(guī)定的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照教育和懲戒相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，依法予以處理。

七、行政追責(zé)（第三十六條）。本條是對政府及其有關(guān)部門工作人員不作為、亂作為，損害個體工商戶合法權(quán)益的禁止性規(guī)定，也是保護(hù)個體工商戶合法權(quán)益的重要方面。（鞠聞）