中國消費者報報道（記者徐文智）近期，國務院食安委、市場監管總局分別印發了《關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》和《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（以下分別簡稱《意見》《規定》），進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任，細化與完善食品安全監管制度，破解當前食品安全監管難題，提升食品安全風險防控能力與水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

一項建立健全食品安全“兩個責任”工作機制的系統性重點工作，迅速在全國各地食品安全領域大規模展開。《意見》與《規定》出臺以來，陜西各級食藥安辦以“一日無為，三日難安”的責任感，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，抓住食品安全這項重大民生工程、民心工程，持續擰緊食品領域“安全閥”，織牢織密食品安全“責任網”，奮力打好這場食品安全“攻堅戰”。

食品安全需要“產”“管”兩手抓兩手硬

陜西省開展“守查保”專項行動以來，全省共發現3.15萬多個風險問題，其中“生產經營環節管理不規范”問題占80%以上。企業主體責任落實不到位，“最后一公里”沒有真正打通，“最小工作單元”責任沒有真正落實，沒有真正形成橫向到邊、縱向到底、拉網式全覆蓋的食品安全工作格局和責任體系，是出現以上食品安全風險問題的主要癥結所在。那么，如何破解當前食品安全監管面臨的工作難題？面對現實情況，《意見》和《規定》的出臺及時給出了答案、指明了方向。

食品安全首先是“產”出來的，要關口前移，把風險扼殺在搖籃里。企業首先要落實主體責任，要制定完善風險管理制度、建立風險管理清單、配備食品安全總監和食品安全員，實施“日管控、周排查、月調度”制度，建立精準化風險防控機制。

食品安全也是“管”出來的，要執行“四個最嚴”要求，落實落細屬地管理責任。各級黨委和政府要推動實施分層分級、層級對應包保工作責任機制，讓各級領導干部對食品生產經營主體進行全覆蓋包保督導，實現對風險的全面防控；包保干部每季度至少到包保企業督導1次，督促企業解決風險防控精準難題。

食品安全監管涉及環節多、鏈條長、參與主體多樣化，食品安全問題需要持續綜合治理，要堅持食品安全“產”出來和“管”出來兩手抓兩手硬，確保從農田到餐桌的每一道防線安全。因此，食品安全“產”的責任和“管”的責任同等重要，都是食品安全責任體系中不可或缺的重要內容。

全力以赴繪制“兩個責任”工作機制建設藍圖

陜西省各級食藥安辦心往一處想、勁往一處使，擼起袖子加油干，采取一系列有力舉措，將全省52.15萬戶食品安全監管對象與58456名包保干部精確匹配，同時，準確快速落實落細責任清單、任務清單、督查清單和責任與任務承諾書制度，推動建立健全食品安全“兩個責任”工作機制各項工作落實落細，實現“千斤重擔人人挑，人人肩上有目標”。

建強“一個班子”，加強組織協調。全國食安委主任會召開后，陜西省食藥安辦第一時間將會議精神報告省委、省政府，及時成立了落實食品安全“兩個責任”領導小組，抽調14名精兵強將組建工作專班，實體化運行。詳細制定了領導小組及工作專班工作職責，明確了專班人員分工及任務。在強化組織領導和綜合協調中，達到了協調工作有專班、落實任務有專人、保障經費有專款。

開好“一次會議”，迅速安排部署。10月10日，陜西省食藥安辦召開全省建立健全落實“兩個責任”工作機制動員部署視頻會議，各市縣區食藥安辦主任和市場監管局分管副局長等1200余人參加會議。會議從總體目標、主要任務、實施步驟、工作要求四個方面，全面部署建立健全陜西省食品安全“兩個責任”工作機制相關工作。

編好“一個方案”，優化頂層設計。陜西省食藥安辦及時編制了《關于建立健全陜西省分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的實施方案》，并以省食藥安委名義印發。陜西省食藥安辦不斷完善陜西省食品安全監管綜合業務平臺系統功能，通過上線包保主體管理系統，支撐末端發力終端見效工作機制落地落實，實現了對包保主體臺賬和責任清單的信息化管理。

寫好“一封書信”，推動工作落實。陜西省食藥安辦主任、陜西省市場監管局主要負責人親自執筆，給陜西各地市委書記和市長寫了《關于落實食品安全屬地管理責任、企業主體責任的一封信》。書信講清了建立健全食品安全“兩個責任”工作機制的重大意義，闡明了開展此項工作的艱巨性、復雜性以及全省工作目標和部署安排，明確了地方各級黨委政府的工作任務、實施步驟、工作要求，懇請書記、市長把推動落實末端發力終端見效工作機制作為“一把手”工程，既掛帥又出征，高位推動解決各市在落實食品安全“兩個責任”工作機制中遇到的問題。這封信很快在全省產生了很大影響，收到了良好效果。

搞好“一輪宣貫”，強化工作指導。陜西省食藥安辦編印《落實“兩個責任”檢查指導工作手冊》，從10月17日開始，成立三個巡回宣講組，由廳級領導帶隊分赴全省12個地市開展食品安全“兩個責任”宣講宣貫工作。宣講組通過與市政府分管領導、食藥安辦工作人員進行座談交流，對《意見》《規定》等相關文件進行詳細解讀，督導市政府嚴格按照時間節點完成“三清單”“一承諾”工作任務。

團結奮斗交出讓三秦父老滿意答卷

國務院食安辦明確提出建立健全食品安全“兩個責任”工作機制的工作目標是“今年打基礎，明年全覆蓋，三年見成效”。目標凝聚力量，任務推動前行。陜西省各級食藥安辦從做好每一件小事、完成每一項任務、履行每一項職責中出實招、見真章，闖出了食品安全監管事業發展新天地。

陜西各級食藥安辦克服人員少、任務重、時間緊、頭緒多等實際困難，充分發揮統籌協調作用，因地制宜確定分級標準，創新推動工作落實。例如，寶雞市實施“雙包制”；楊凌示范區高點謀劃、高位推動、高效落實，率先完成包保責任清單；咸陽市建立“一組六辦”工作機制有力推動“兩個責任”落實；安康市寧陜縣提出“三結合”全力推動食品安全“兩個責任”落地落實……全省各地市亮點頻出，各具特色。

截至11月28日18時，陜西省已上報市場監管總局包保數據30余萬條，完成任務100%。陜西省還將預包裝食品、“三小”經營戶全部納入今年包保范圍，超出市場監管總局要求任務量的24%。

民以食為天，食以安為先。陜西省各級食藥安辦正以時不我待的緊迫感和更加有力的舉措，高標準、高質量落實食品安全“兩個責任”工作機制，有效維護人民群眾身體健康，不斷增強新時代三秦百姓的獲得感、幸福感、安全感。