中國消費者報銀川訊（侯春蘭 記者徐文智）近日，記者從寧夏回族自治區石嘴山市市場監管局獲悉，為適應新形勢下對執法隊伍綜合素質的更高要求，該局以加強執法隊伍建設為抓手，多措并舉，著力提升市場監管綜合執法水平。

推進職責法定化，著力優化執法辦案運行機制。出臺了《石嘴山市市場監督管理局行政處罰案件全過程管理辦法》《行政處罰案件線索管理制度（試行）》，實行“分別受理、集中管理、統一分派”案件線索移交機制，建立了從市市場監管局、市場監管分局、市場監管所三級聯動執法機制，實現了行政處罰案件從線索到結案的全過程管理，對案件線索來源、建檔備案、分派辦案、辦理進度等各環節進行細化、量化，推進行政處罰案件線索管理的精細化、規范化水平，形成了責任明確、分工有序、上下聯動、協作順暢的執法辦案運行機制，解決了有案不立、有案不移、大案劃小、小案劃無、擅自銷案、久查不結、過罰不當、怠于執行以及涉案物資管理混亂等問題。2022年共審核移交（備案）案件線索55條，其中移交其他部門3件。印發了《行政處罰案件審核工作制度》，對行政處罰案件審核處理流程進行進一步規范，厘清了法制審核和案件審核的界限。推行包容審慎監管，制定了市場監管領域包容免罰清單，對非許可類超范圍經營、未明碼標價、未及時變更登記等40種違法事項不予行政處罰，對18種輕微違法行為事項和22種當事人能及時糾正事項，未造成危害后果的不予行政處罰。2022年，對市場主體處“不予處罰”“從輕”“減輕”處罰77起，為市場主體減輕了負擔，體現了柔性執法的“溫度”。

推進干部隊伍專業化，著力提升執法人員綜合素質。重學習固根本，以“市場監管大講堂”為載體，學習市場監管法律法規、執法工作難點疑點和案例剖析，提升了執法人員辦案能力。重練兵強本領，以換裝儀式為契機，進一步培養全體執法人員集體意識和令行禁止、雷厲風行的工作作風，推進規范文明執法，維護執法權威，樹立良好市場監管隊伍形象。重培養促提升，圍繞“三強一高”工程推進，從強化政治建設為統領，打造政治合格干部隊伍；強化崗位訓練為重點，鍛造業務精通干部隊伍。采取“滴灌培養、一線培養、跟蹤培養”三合一型干部培育模式，實行系統內干部“上掛下派”“師徒傳幫帶”、青年干部“夜讀+實踐班”等多種形式，助力年輕干部成長。

推進行政執法規范化，著力提高綜合執法辦案效能。全市監管系統打造了標準化、規范化的綜合執法辦案區4個，辦案區設置詢問室和監控室，配置了辦案專用設施、電腦、打印機等辦公輔助設備及專業的監控設備和刻錄設備，實現同步錄音錄像，實時記錄辦案全過程，將執法過程形成視聽資料，刻錄光盤永久保存。通過全過程實時留痕和可回溯管理，既保證了證據的效力，提高了案件辦理質量，又有助于增強執法人員依法行政的意識，保障行政相對人的合法權益。為執法人員配置了包含觸摸屏筆記本電腦、藍牙打印機、數碼相機、移動電源的專業裝備的執法辦案箱和高清晰、智能化執法記錄儀，不僅能夠實現行政執法系統數據的有線或無線實時互聯互通，還能查閱企業數據、資料以及相關法律法規等。執法人員可通過裝備箱里的各種數碼設備進行現場執法，大大提高了行政執法效能。

推進監管手段智能化，著力提升市場監管水平。以“互聯網”為抓好，打造市場監管“智慧利劍”。實行“物聯網+云平臺+大數據+AI智能”食品安全智慧監管，逐步實現食品經營單位食品安全操作環節可視化、監管方式信息化、社會監督透明化、加工流程規范化的管理模式，曾經的“廚房重地，閑人免進”模式已經一去不復返，進一步提升了監管質量，保障廣大群眾“舌尖上的安全”。利用大數據平臺構建公眾端、監管端和企業端三端聯合“陽光藥店”信息系統，應用溫濕度超限鳴警、藥師人臉識別、公眾端在線查詢等智慧監管手段，方便企業對藥品存儲溫濕度監管，加強了藥師在崗履職管理，有效防止藥師掛證、虛掛等問題，同時方便消費者在線查詢藥店和藥品信息，增強了自主選擇權和與駐店藥師間溝通交流，拓寬安全用藥“服務圈”。以強化科技監管為抓手，運用“互聯網+”創新安全監管。依托特種設備安全監管系統預警信息、氣瓶充裝質量追溯系統、電梯大數據管理系統等信息化監管平臺，全過程跟蹤監控特種設備各環節情況，靶向定位安全隱患，切實提升特種設備安全監督管理水平。

推進執法監督社會化，著力構建社會共治新模式。強化部門協作，成立了石嘴山市兩級人民法院駐石嘴山市市場監督管理局“訴調對接中心”，充分發揮人民法院與市場監管部門雙方自身優勢，著力將食品藥品等重點領域突出問題解決在行政訴訟之前。圍繞食藥安全、商標侵權等工作，積極與公安局、檢察院等單位溝通對接，從行政執法、行刑銜接、司法保障等各方面治理，進一步拓寬執法辦案方式，形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。2022年，向公安部門移送行政處罰案件2起，公安機關立案2起。打造普法新陣地，將食品藥品安全知識巧妙融入到城市設施和景觀，打造食品藥品主題公園3個，設置普法櫥窗150個，讓廣大群眾潛移默化中汲取食品藥品安全知識，從而推動全社會支持參與食品藥品安全工作。舉辦“春雷”行動成果展，讓群眾近距離接觸假冒偽劣商品，提高識假辨假的能力。將傳統媒體和新媒體深度融合，發揮政務信息和“一網一抖兩號”媒體平臺的疊加效應，開通“石嘴山市場監管”抖音號及“石哥石姐說監管”視頻號，制作上傳視頻74條，抖音號粉絲1.6萬，獲贊9.1萬，累計播放量達801萬，有力傳播了石嘴山市場監管“為民辦實事 為企優環境”的良好形象，充分發動社會力量協助市場監管行政執法工作，形成社會共治的良好氛圍。

2022年，石嘴山市市場監管局深化“上下聯動、左右銜接、合力執法”的工作機制，聚焦“民意最盼、危害最大”的15個民生領域開展行政執法，共查辦各類案件488件，罰款1070萬元，打出了聲威和震懾，維護了群眾利益。2023年，全市市場監管部門將繼續以“五化”建設為統領，進一步鍛造一流綜合行政執法隊伍，提升市場監管系統綜合執法水平，強力推進行政執法工作再上新臺階。