中國消費者報北京訊（記者董芳忠）《促進個體工商戶發展條例》于2022年11月1日施行，給個體工商戶的發展注入了一針強心劑。記者近日獲悉，北京市東城區市場監管局響應群眾關切，圍繞優化準入準營服務，強化對個體工商戶扶持力度，有力支撐轄區個體工商戶發展。

市場監管工作人員在幫助老年個體商戶填寫年報。董芳忠/攝

優化個體開辦服務，新設增速明顯。鼓勵個體工商戶通過“e窗通”全程電子化辦理開業登記，營業執照辦理、公章刻制、涉稅事項等同步辦理，進一步減少申請環節、簡化申請材料、壓縮審批時限，2022年，東城區新設個體330戶，同比增長57.14%，增速明顯。

提供“一站式”服務，減輕經營者制度成本。在區政務服務大廳開設個體工商戶開辦專區，個體可享受和企業一樣的同步領取營業執照、免費刻制公章和發票的“一天全辦好”一站式服務，并實現電子營業執照與電子印章同步發放，有效減輕個體工商戶經營者進入市場的制度成本。

線上線下同步提速增效，營業執照立等可取。聚焦“全程網辦、全網通辦”目標，大力推動個體登記全業務、全流程網上辦理，申請人全程“零跑動”。全面推行市場主體登記告知承諾制，根據申請人申請和信用承諾辦理登記，審批時限進一步縮短，線上線下同步提速增效，實現個體登記所有業務即時辦結，營業執照等審批結果立等可取。

擴大告知承諾適用范圍，助力個體快入準營。僅銷售預包裝食品的個體戶，鼓勵其按食品經營備案要求完成登記，準入即準營。小規模食品生產經營許可備案全面實行告知承諾制先證后核，許可證（備案卡）立等可取。

“證照聯辦”惠及個體，高效便捷準入即準營。優化個體工商戶設立、變更、注銷登記的“證照聯辦”受理審批流程，為申請人提供“一次填報、并聯審批、一次辦結”的“證照聯辦”服務。悅賓飯店在辦理營業執照經營者變更的同時，就同步辦理了《北京市小規模食品生產經營許可證》的變更。針對部分個體工商戶轉型為企業時對行政許可延續的需求，東城區市場監管局特別開設了“證照聯辦”窗口，個體經營者無需預約，即來即辦，提交一次材料，同步領取證照。2022年12月1日，為北京市永外宏達食品店同步辦理“個轉企”登記和小規模食品生產經營許可變更登記。

全國首張直接變更經營者的個體工商戶營業執照在北京市東城區頒發給屬地悅賓飯店。董芳忠/攝

個體直接變更經營者，老字號順利傳承。《促進個體工商戶發展條例》施行后，個體工商戶變更經營者可以直接向登記機關申請變更登記，不再需要“先注銷、再設立”，經營者去世后，繼承人也可以直接變更為個體經營者，實現了個體工商戶在成立時間、字號、檔案和相關行政許可等方面的延續。2022年11月1日，成立于1980年的悅賓飯店將經營者變更為第三代經營者郭華，成為全國首例直接變更經營者的個體工商戶。

歇業備案“休息一下”再出發。2022年4月13日，北京佳溫馨食品店向東城辦理歇業備案登記，成為東城區首例申請歇業備案登記的個體。歇業為市場主體在“開業（存續）”狀態和“注銷”狀態之間提供緩沖地帶，讓經營困難的主體能夠暫時“休眠”一下再出發。

簡易注銷登記破解個體工商戶“退出難”。營業執照和稅務登記證“兩證整合”改革實施后設立登記的符合條件的個體工商戶，可通過簡易程序辦理注銷登記，無需提交投資人承諾書，也無需公示，有效釋放市場資源。