中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者尹訓(xùn)銀）近年來，山東省青島市市場(chǎng)監(jiān)管局全面落實(shí)法治政府建設(shè)要求，深化包容審慎監(jiān)管，在全省率先探索推行輕微違法“免罰清單”制度，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化升級(jí)，對(duì)扶持壯大市場(chǎng)主體、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極有效的作用。青島市市場(chǎng)監(jiān)管局確立的“首過免罰”適用原則被新施行的《行政處罰法》采納。目前，市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法免罰事項(xiàng)已達(dá)108項(xiàng)，涉及執(zhí)法領(lǐng)域15個(gè)，免罰總金額超8080萬(wàn)元。

清單版本完成“三連升”

青島市市場(chǎng)監(jiān)管局錨定發(fā)展大局，貫徹落實(shí)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”總體思路，2019年，在全省率先制定《市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為不予處罰清單》，對(duì)主觀上沒有故意；2020年，面對(duì)疫情防控的緊急形勢(shì)，按照市委、市政府“穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展”的要求，加快研究出臺(tái)“免罰清單”2.0版，特別明確初次違法的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化不予處罰適用規(guī)則等，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供更寬容的制度環(huán)境；2022年，將“免罰清單”再次擴(kuò)充升級(jí)至3.0版，清單事項(xiàng)從最初的30項(xiàng)增加至108項(xiàng)，涉及監(jiān)管領(lǐng)域從8個(gè)擴(kuò)充至15個(gè)。

針對(duì)性可行性“雙提高”

“免罰”不是“免責(zé)”，“免于處罰”不是“一免了之”。在推進(jìn)過程中，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局通過評(píng)選推廣優(yōu)秀案例“以點(diǎn)帶面”，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，全市輕微違法免罰工作整體快速落地落實(shí)，工作開展穩(wěn)步有序。通過定期通報(bào)，僅2022年，就辦理免罰案件920余件，較2021年增長(zhǎng)84.6%，為市場(chǎng)主體免除罰款金額4000余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)200%。

惠企利企呈現(xiàn)“多維度”

“免罰清單”制度實(shí)施以來，青島市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門積極作為、大膽實(shí)踐，全力做好輕微免罰相關(guān)工作，引領(lǐng)監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)工作面貌煥然一新。

免罰案件數(shù)量和額度逐年增長(zhǎng)，助力企業(yè)輕裝上陣。開展暖企助企系列行動(dòng)，推行“暖企行動(dòng)”20條、促創(chuàng)業(yè)17條等發(fā)展措施，助力企業(yè)紓困發(fā)展；堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，對(duì)接電商企業(yè)需求，深化“優(yōu)商加油行動(dòng)”；推出6項(xiàng)信用修復(fù)舉措，主動(dòng)開展信用修復(fù)11605戶次。

目前，青島市市場(chǎng)主體總量已達(dá)205萬(wàn)戶，位居全省第一、全國(guó)副省級(jí)城市第五。