中國消費者報報道（記者劉浩）近日，上海發布《質量強國建設綱要上海實施方案》（以下簡稱《上海實施方案》）?！渡虾嵤┓桨浮分邸八膫€放在”，推動“四個品牌”建設，提出經濟發展質量效益明顯提升、質量競爭力持續增強等質量強市6個方面12項量化指標，明確推動經濟質量效益型發展、增強重點產業和區域質量競爭、推進質量治理現代化等8個重點任務，針對經濟社會發展的重點、百姓關注的熱點，聚焦產品、工程和服務質量，細化了138項任務舉措。

堅持“質量是上海的生命”

上海市市場監管局副局長陳彥峰介紹，上海歷來重視質量工作，1983年成立上海市質量工作領導小組，1988年提出“質量是上海的生命”，上海的建設與發展始終傳承著質量的基因。

截至目前，上海市已有51家國家產品質檢中心、5個國家產業計量測試中心，ISO/IEC技術機構秘書處6個、ISO/IEC國內對口單位79個，牽頭制修訂ISO/IEC國際標準177項，主導制修訂國家標準4233項，承辦了中國質量（上海）大會、第83屆國際電工委員會（IEC）大會等多個具有國際影響力的活動。近年來，在國務院對各省的質量工作考核中，上海已連續7次獲得A等。

近年來，上海通過與國家標準委簽署合作備忘錄，建立部市標準化合作協調機制，成立上海市標準化戰略咨詢委員會，促使更多的“上海標準”“上海方案”成為國際規則的參照系，不斷提升質量治理能力。在上海國際人類表型組研究院設立的“張曉剛工作室”，就是市場監管部門邀請專家深入企業、科研院所，為上海重點領域標準化與科技創新、產業更好互動發展提供專業指導服務的一個成功案例。人類表型組研究是生物醫藥領域的一個創新策源點，設立“張曉剛工作室”，為上海國際人類表型組研究院參與國際國內標準化工作提供了強有力戰略支撐。

《上海實施方案》在質量機制建設、質量政策協同、質量人才供給、質量國際交流等多個方面繼續做“加法”，推動培養更多“上海工匠”，探索開展質量安全“沙盒監管”制度試點，積極推動國際質量、計量、標準、檢驗檢測認證組織落戶上海，引導上海優勢領域企業積極參與國際標準化工作，提出了“形成100個以上先進質量管理模式和成果”量化目標。

降低企業質量管理成本

在企業發展的微觀層面，《上海實施方案》著力通過“實施中小微企業質量提升精準幫扶”“深化振興老字號‘一品一策一方案’”“推動數據、儀器、設備等資源開放共享”等措施，在提升質量基礎設施服務效能，增強企業質量發展能力、質量品牌優勢的同時，不斷降低企業質量管理成本。

2022年，質量基礎設施“一站式”服務共惠及企業5萬余家，為企業減免費用4600余萬元。《上海實施方案》提出，將繼續大力打造50個高效實用的質量基礎設施“一站式”服務項目。針對企業在制定標準、國家強制性產品認證方面的難點痛點，《上海實施方案》也給出了解決路徑，企業聯合標準制度、CCC（國家強制性產品認證）免辦特別管理等一系列措施，將在浦東新區社會主義現代化建設引領區試點開展。

智能網聯汽車集中運用了計算機、現代傳感、信息融合、模式識別、通信網絡及自動控制等技術，是一個集環境感知、規劃決策和多等級駕駛輔助等于一體的高新技術綜合體。記者了解到，“國家智能網聯汽車產業計量測試中心”利用毫米波雷達、激光探頭等先進計量器具作為“眼睛”，通過高精度測量感知周邊道路環境，將距離、速度、方向等重要行車數據與車輛行駛狀態實時交互實現“車路協同”，讓智能網聯汽車“看得更準”。目前，包含智能網聯汽車在內的5家國家級產業計量測試中心和6家市級產業計量測試中心，已累計建立產業關鍵參數測量能力超400項，研制設備及方法200余個，制定地方標準、技術規范200余項，服務企業近6000家，大力助推上海市乃至全國的產業創新和高質量發展。

“加強質量領域基礎性、原創性研究，推進質量關鍵共性技術、前沿引領技術、重大顛覆性技術突破。”《上海實施方案》堅持將創新作為“第一動力”，提出“全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.5％，全市高新技術企業數量突破2.6萬家”，通過創新助力經濟發展質量效益明顯提升，產生巨大“乘數效應”。

深化改革破除質量難題

破解質量發展難題，進一步提高質量整體水平，增強人民群眾質量獲得感、滿意度，推動經濟社會發展是《上海實施方案》的根本出發點和落腳點。

據介紹，作為全國政府質量獎勵制度的首創者，上海不斷完善政府質量獎、標準創新貢獻獎等激勵政策，提升了質量破題能力。上海市已表彰各級政府質量獎887項，其中29家組織和5位個人獲得中國質量獎及提名獎。獲獎對象中誕生了中國商飛、上海航天等大國重器尖兵，振華重工、聯影醫療等突破“卡脖子”先鋒，上海交響樂團、古美社區衛生中心等現代服務業翹楚。

值得注意的是，在“強化對質量發展的激勵引導，完善政府質量獎勵制度”的同時，《上海實施方案》還積極發揮“上海標準”和“上海品牌”破題解難作用，提出了“推動一批行業標桿企業的高品質產品和服務通過‘上海品牌’認證，培育發布‘上海標準’50項”的量化目標。

據悉，目前，上海市已累計評定“上海標準”31項，推動183項產品和服務通過“上海品牌”認證。例如，聚焦老年認知障礙照護服務的專業度高、難度較大的問題，上海市市場監管局會同上海市民政局制定《養老機構認知障礙照護單元設置和服務要求》《老年認知障礙友好社區建設導則》等標準，從資源配置、空間布局和服務管理等方面，為開展認知障礙照護服務的養老機構提出規范指導；細化對社區老年人進行家庭支持、專業照護和平臺建設等要求。同時，完成靜安社區老年失智干預、上海市第三福利院失智失能養老服務等10余項市級標準化試點項目，并推動了“上海盡美長者服務中心老年認知障礙社區支持服務”國家級標準化試點項目立項，以標準化手段規范提升了上海市老年認知障礙照護服務水平。