中國消費者報上海訊（記者劉浩）6月28日，上海市市場監管局舉行全市食品生產企業食品安全主體責任公開承諾活動，嘉里糧油、光明乳業、杏花樓、太太樂、海融食品、中飲巴比等6家食品生產企業代表現場簽訂承諾書，公開承諾嚴格履行食品安全主體責任，違者最重或面臨停產停業。

食品生產企業公開承諾。資料圖片

記者了解到，本次線上、線下簽訂承諾書的企業共1396家，實現了食品生產領域的全覆蓋。上海市的食品生產企業公開承諾，嚴格落實三級崗位責任機制，配備并建立主要負責人負總責、食品安全總監和食品安全員分級負責的責任體系，確保出了問題找得到人、查得清事、落得了責。嚴格落實三類風險管控制度，健全日管控、周排查和月調度工作制度和機制，并做好相應記錄。嚴格落實三本臺帳記錄制度，按照規定要求記錄和保存。同時，嚴格落實三項制度保障措施。

一旦食品生產企業未按照承諾履行食品安全主體責任，未按規定建立食品安全管理制度，或者未按規定配備、培訓、考核食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責任制要求落實食品安全責任的，由縣級以上地方市場監管部門依照《食品安全法》第一百二十六條第一款的規定責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

活動現場發布了《上海市食品生產企業落實食品安全主體責任工作指南》（以下簡稱《工作指南》）。該《工作指南》圍繞食品安全管理人員、食品安全責任體系、風險防控機制和保障措施等四個方面指導食品生產企業全面落實食品安全主體責任。

為了讓企業拿來即可用，上海市市場監管局在《工作指南》中給企業提供了風險管控清單、工作程序、日管控周排查月調度工作程序、日周月記錄的通用版示例。同時，鼓勵和引導食品生產企業建設生產過程智能化追溯系統，拓展追溯信息數據應用，動態采集食品生產環節的全過程關鍵風險點監測數據。

此外，為切實加大對食品生產企業的普法宣傳力度，在食品生產企業中營造學法、懂法、守法生產的良好法治氛圍，進一步提升上海市食品生產企業對食品生產領域法律法規的知曉率和主體責任意識，活動現場還發布了《上海市市場監督管理系統食品生產典型行政處罰案例匯編》（以下簡稱《案例匯編》）。

《案例匯編》根據往年上海市食品生產領域行政處罰案件的主要類型，結合近兩年來查辦的700余件食品生產領域案件，梳理形成了32個典型行政處罰案例。根據統計分析，80%以上的案件類型集中在以下7類：未按規定落實食品安全主體責任；企業違反食品安全法律法規處罰到人；未經許可從事食品生產活動；超范圍、超限量使用食品添加劑或使用非食品原料；虛假標注食品生產日期、保質期等；未按食品安全法律法規要求落實過程控制要求；食品標簽說明書不符合法律法規或食品安全標準。

據悉，自2022年起，上海市市場監管局根據市場監管總局在食品生產企業建立風險、措施和責任清單制度要求，結合上海市食品生產企業的特點和實際，圍繞重點領域、環節和主體，梳理形成了“上海版”的風險、措施和責任清單，形成了以市局制定行業風險清單、區局制定區域風險清單和企業制定產品風險清單的多層次清單管理機制，目前已完成乳制品和肉制品兩個重點領域的行業風險的梳理。上海市各區監管部門也結合轄區實際，先后梳理區域風險77個，明確整改措施108條；上海市1300余家食品生產企業，梳理企業風險因素1365個，明確整改措施1411條，并實現動態更新。

通過市、區兩級分級梳理的模式，推動了監督檢查工作具體化和精準化，讓風險防控目標也更明確，有效推動重點領域、重點問題的有效解決。截至目前，上海市共有食品安全員2707名，食品生產企業食品安全總監和食品安全員已100%到崗。其中，上海所有大中型食品生產企業均已配備食品安全總監。此外，上海市市場監管局今年還將出臺食用植物油、復配食品添加劑等重點行業的風險清單。同時，區級層面也將進一步推進建立區域和風險清單的動態更新機制，強化食品生產領域的風險管理。