中國消費者報報道（記者張林保）為有效改進作風、提升服務、便民利企、激發活力，今年以來，河北省市場監管局根據市場監管總局和河北省委省政府優化營商環境相關要求，在“網上辦、即時辦、聯合辦、一日辦”審批工作模式的基礎上，深入開展“極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦”新“四辦”活動。

記者了解到，“極簡辦”即進一步減材料、減流程，實現現有條件下極簡審批；“智能辦”即通過技術賦能、數據賦能、平臺賦能，實現智能指引、智能提示、智能預審，群眾可無障礙自助辦理；“馬上辦”即即來即辦、馬上就辦、辦就辦好；“滿意辦”即加強幫辦和引導，熱情服務、耐心服務、微笑服務，讓群眾滿意。

在深入開展新“四辦”活動的同時，河北省市場監管局還通過“五抓五提升”和“復制推廣國家營商環境創新試點改革舉措”，不斷深化“放管服”改革、優化營商環境。在一系列舉措的推動下，今年河北省新登記經營主體實現新增長，截至10月底，河北省經營主體總量達到846.05萬戶；今年新登記經營主體121.61萬戶，同比增長20.73%，其中新登記企業36.73萬戶，同比增長17%，個體工商戶83.78萬戶，同比增長21.63%。

聚焦“五抓五提升 ” 深化“放管服”改革

抓流程優化，提升辦事簡便度。按照最大簡約化原則，集中線上線下資源，進一步精簡辦事環節，優化企業開辦、準營和注銷“一件事一次辦”服務模式，大幅減時間、減環節、減材料。優化業務流程，統一標準規范，發布辦事指南，給辦事群眾明確指引，提高出件效率，努力實現經營主體開辦和注銷限時辦結率達到99%以上。

抓技術支撐，提升申報智能度。強化技術、數據、平臺支撐作用，優化“證照聯辦”“簡易注”注銷、個體工商戶全程電子化登記系統，進一步拓展電子證照在市場監管內部系統調用、外部廳局調用、社會主體下載、社會主體辦事等四種場景的應用，努力實現新登記經營主體電子營業執照同步制發率達到97%以上。及時了解業務需求、應用體驗，不斷改進升級智能服務系統，使服務對象能操作、愿操作、易操作。

抓上下銜接，提升業務協同度。加強省對市、市對縣、縣對鄉分級指導，開展業務能力和素質培訓，組織開展崗位練兵、職業技能測試等，切實提高一線工作人員服務能力和業務水平。加強窗口建設，選優配強人員，落實首問負責、一次告知、限時辦結等制度，推行告知承諾制、容缺審批和“不見面審批”等做法，做好引導幫辦服務，不斷提升政務服務質量。

抓作風建設，提升群眾滿意度。開展行風建設三年攻堅行動，全面清理整治市場監管政務服務行風突出問題。杜絕變相設置行政許可，禁止違規增設審批環節、增加辦理要件，大力整治服務窗口不作為、慢作為、亂作為和業務不熟、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、讓群眾反復跑腿等問題，嚴肅查處在審批服務中謀取不正當利益等行為。

抓優化服務，提升服務精準度。把服務對象的評價作為重要標準，優化前臺引導服務，落實好政務服務“好差評”制度，加強熱情服務、耐心服務、微笑服務，不斷提升服務溫度。加強對業務辦理情況的監測，準確掌握企業群眾意見，及時跟進督辦超時審批、多次駁回等問題以及企業群眾反映的問題線索，有效回應企業群眾訴求，及時改進工作。

推廣改革舉措 優化市場環境

近日，張家口崇藜農業發展有限公司用“崇禮蠶豆”地理標志證明商標成功完成知識產權質押登記，獲得中國銀行崇禮分行的40萬元授信。據悉，這是河北省首筆以地理標志為標的質押融資貸款業務，標志著張家口市在開展專利權、商標權質押融資業務的基礎上，挖掘地理標志證明商標的資產價值、探索地理標志質押融資取得新進展，是知識產權質押融資服務鏈條的進一步延伸和覆蓋，也是將知識產權金融服務創新與優化營商環境相結合的生動實踐。

據介紹，今年以來，張家口市市場監管局圍繞擴展企業融資渠道、解決企業融資需求這一目標，不斷健全完善市縣兩級質押融資風險補償機制，積極開展省局貼息激勵宣講，主動走訪金融機構，組織服務對接，深入探索政銀企合作模式。針對地理標志所有權和使用權“兩權分離”、使用權人無法將地理標志作為出質標的問題，在國家知識產權局幫扶工作組的精心指導下，張家口市市場監管局研究推出了“地理標志證明商標+企業自主商標”相結合的質押模式，同時依托“崇禮彩椒”和“崇禮蠶豆”兩個國家地理標志，由融擔公司和銀行委托專業評估機構對產品關鍵指標進行全面評估，實現了地理標志集體授信。

張家口市市場監管局在知識產權金融服務創新與優化營商環境結合上取得的成果，離不開河北省推廣營商環境創新試點改革舉措的助力。今年以來，河北省市場監管局主動對標先進，復制推廣國家營商環境創新試點改革舉措，讓好經驗、好做法切實為經營主體減負擔、增活力，助力全省營商環境持續改善。

據了解，河北省復制推廣營商環境創新試點改革舉措涉及市場監管領域8方面21項，具體包括：進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制3項，即開展“一照多址”改革、便利企業分支機構和連鎖門店信息變更、清除招投標和政府采購領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘；健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制7項，即拓展企業開辦“一網通辦”業務范圍、進一步便利企業開立銀行賬戶、企業住所（經營場所）標準化登記、推行企業登記信息變更網上辦理、推行企業年度報告“多報合一”改革、探索建立市場主體除名制度、進一步便利破產管理人查詢破產企業財產信息；更好支持市場主體創新發展1項，即健全知識產權質押融資風險分擔機制和質物處置機制；持續提升跨境貿易便利化水平1項，即探索開展科研設備、耗材跨境自由流動，簡化研發用途設備和樣本樣品進出口手續等；維護公平競爭秩序1項，即清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為；進一步加強和創新監管4項，即在部分領域建立完善綜合監管機制、建立市場主體全生命周期監管鏈、在部分重點領域建立事前事中事后全流程監管機制、實行特種設備作業人員證書電子化管理；依法保護各類市場主體產權和合法權益1項，即暢通知識產權領域信息交換渠道；優化經常性涉企服務3項，即簡化檢驗檢測機構人員信息變更辦理程序、推行企業辦事“一照通辦”、進一步擴大電子證照和電子簽章等應用范圍。

同時，河北省市場監管局在復制推廣的基礎上創新提升，圍繞21項改革措施細化分解涉及市場監管、稅務、社保等事項“多報合一”、推進電子營業執照、電子發票、電子簽章同步發放及應用等28項具體舉措。目前，28項具體舉措已全部完成，各項復制推廣改革舉措在河北省落地見效。