中國消費者報報道（記者尹訓銀）今年以來，山東省青島市市場監管局緊盯高質量發展，主動扛起優化營商環境責任，全面改進工作作風，強化政策精準供給，提供便捷高效服務，全力打造市場監管領域營商環境高地，有力激發經營主體發展動力活力。截至11月末，青島市實有經營主體212.7萬戶，同比增長3.9%。

推行便利化改革措施

企業申報辦理3C認證需要多長的審批時間？青島市給出的答案是即時審批、一日清關。

今年，青島市市場監管部門推出多項便利化改革舉措，其中一項就是3C免辦服務貿易便利化改革，創新推行企業“3C免辦自我承諾便捷通道”，對符合條件的企業試點實現“即申報、即出證、即報關”，審批時間從5個工作日變為即時審批，3C免辦企業清關縮短到1天。

企業開辦是經營主體設立的第一關，也是優化營商環境的關鍵環節。青島市市場監管部門不斷推進企業登記便利化改革，優化港資企業全程電子化登記流程，上線外資企業登記手機版本。同時，在青島自貿區開展“吊銷企業股權變更登記”試點，允許被吊銷營業執照的公司辦理股權變更登記，理順吊銷企業股權轉讓流程。通過精準“放”，讓經營主體進得來、出得去，享受更為寬松便捷的發展環境。

信用是形成良好營商環境的基石，青島市市場監管部門優化信用修復流程，開展信用修復全流程網辦，出臺優化企業信用修復措施，為失信企業開展“套餐式”信用修復服務。今年已累計為1萬余戶企業修復信用。

此外，青島市市場監管部門多管齊下，提升服務效能，著力培育經營主體發展動能。出臺《全面提升知識產權工作效能服務經濟高質量發展的若干措施》，促進知識產權高質量創造、高品質服務和高效益運用。打造“食品安全一張圖”，推進食品領域全生命周期智慧監管系統建設，實現食品領域各環節各流程的統一融合監管。開展農貿市場整治“攻堅克難”行動，制作農貿市場“電子地圖”，創建優秀規范化農貿市場45處，推進《青島市農貿市場管理辦法》的制定，提升市場環境和品質。深入推進“放心消費在青島”創建，截至11月底，已處置消費訴求53.7萬件，為消費者挽回經濟損失4995.6萬元。

提供強有力的政策扶持

優化營商環境要想企業之所想，“走新”更要“走心”，從便捷服務向增值服務進階，提供強勁有力的扶持政策。

今年，青島市啟動了“青島優品”工程，建立完善品牌工作體系，遴選出92家企業的100個項目進入第一批“青島優品”名單。聚焦實體經濟振興發展，著重在“質量惠企促發展”“標準化+”戰略創新、依法保護知識產權、加強公平競爭審查、建設統一大市場等領域出實招、求實效，實現優化營商環境與打造“青島優品”兩同步。

青島市市場監管部門強化政策支撐，持續賦能經營主體尤其是個體工商戶發展。在全市建立扶持個體工商戶發展聯席會議制度，出臺《關于支持個體工商戶發展二十六條措施》；開展“政銀攜手助小微”和“益小微”活動，聯合青島農商銀行和郵儲銀行青島分行為4萬多家小微企業和個體工商戶發放貸款授信額度上百億元。

聚焦產業發展，青島市市場監管部門圍繞小微經營主體發展、農貿市場監管、食品飲料產業鏈、藥械化和廣告產業發展等，通過個性化、差異化的具體措施，推進產業高質量發展。出臺《2023年推進食品飲料產業鏈高質量發展工作措施》，促進食品飲料產業提質增效。搭建重點產業鏈檢企對接平臺，成功舉辦10場檢驗檢測賦能鏈主企業專場路演推介會，85家檢驗檢測認證機構賦能智能裝備制造等12個重點產業鏈100余家企業，達成合作協議81項，撬動全產業鏈增加值3000余萬元。開展質量技術幫扶“提質強企”行動，成立市級質量技術幫扶專家庫，對相關企業開展“一對一”幫扶。搭建“雙招雙引”服務平臺和生物醫藥產學研合作平臺，其中“雙招雙引”平臺已成功簽約項目3個，總投資約95億元，生物醫藥產學研合作平臺收集446個技術交流項目，已簽約企業4家。

探索服務型執法模式

在市場監管領域，有企業因為對有關法律法規不了解，無心之失導致違法違規，不僅可能面臨罰款，更會因受處罰而信用受損。為幫助企業防范和化解行政違法風險，今年，青島市市場監管局出臺《企業行政合規指導清單》，為企業提供“菜單式”行政合規事項指導服務，讓企業從“不知是否違法違規”到“懂得判斷并自行改正”，從源頭上預防違法違規行為發生。

青島市市場監管局執法人員指導茶葉銷售單位防止茶葉過度包裝。尹訓銀/攝

近年來，青島市市場監管部門推行服務型執法模式，全力打造“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執法模式，通過實行事前“體檢式”服務、事中“靶向式”執法、事后“康復式”回訪，切實做到科學精準有效監管，用心用情用力服務，優化營商環境、激發經營主體活力。服務型執法獲批第八批國家社會管理和公共服務綜合標準化試點項目，這一工作模式還被評為青島市十大高水平制度創新成果。

在事前有合規指導清單，讓企業盡量避免違規；在事后有“包容審慎”，通過輕微違法免罰制度、審慎實施行政強制措施制度的推行落實，對符合規定條件的經營主體依法予以免罰、依法不予實施行政強制措施或采取對其生產經營活動影響最小的行政強制措施，給經營主體營造良好的法治環境和生存空間。目前，青島市市場監管領域輕微違法免罰事項已達108項，涉及執法領域15個，累計免罰1.52億元。

青島市市場監管局聘請市人大代表和市政協委員擔任市場監管領域優化營商環境觀察員。資料圖片

營商環境好不好，經營主體最有發言權。今年以來，青島市市場監管部門面向全市212萬經營主體，設立了207個“深化作風能力優化營商環境”聯絡站，積極為優化營商環境建言獻策。在首批聯絡站設立的基礎上，又聘請105名市人大代表和市政協委員擔任市場監管領域優化營商環境觀察員，共同推進市場監管領域營商環境工作走深走實。