中國消費者報報道（記者徐文智）1月23日上午，在秦巴山脈逶迤盤桓70多分鐘后，《中國消費者報》記者來到了秦嶺山區小城——陜西省旬陽市。剛走進旬陽市市場監管局城關市場監管所，記者就一頭撞見了正要出門的所長華正儉。“去年包保干部督導時，發現一家食品小作坊存在安全隱患，我們當場提出了限期整改意見。這家做蛋糕的小作坊老板為了消除生產布局不合理等食品安全風險隱患，重新找了一家符合規范的廠房。新廠房的裝修基本結束，今天準備再去看一下。”華正儉一邊急步跨出大門，一邊向記者快速地介紹。

在“追蹤”華正儉的采訪中，記者看到了基層市場監管人員在落實食品安全屬地管理責任和食品安全生產經營單位主體責任（以下簡稱“兩個責任”）過程中，以實干擔當的踏實腳步和一心為民的真摯信念，讓末端發力終端見效的“兩個責任”成效實實在在地顯現。

市場監管人員對城關鎮金輝糕點加工店新址的布局進行指導。徐文智/攝

“從小到大”的場所變遷

旬陽市城關鎮金輝糕點加工店位于魯家壩社區，200多平方米的加工店，為當地6家直營店供應蛋糕。“這家小作坊在規劃布局上存在食品安全風險點，人流與物流存在交叉，內包與外包區域沒有分開，現有場地無法解決這些問題。”引導記者在小作坊內查看完加工環境，華正儉說，“2023年第二季度包保干部督導檢查時，要求對該風險隱患進行整改，否則取消小作坊的許可經營。”

金輝糕點加工店是城關鎮鄉村振興辦主任羅勇負責包保的13家C級食品生產經營主體之一。“當時發現這個隱患后，如果商戶不整改，我是不敢在包保干部督導清單上簽字的。”羅勇告訴《中國消費者報》記者，“鑒于經營主體的實際情況，我和華所長一起商量，由華所長幫助商戶重新尋找了一處加工場所，要求老板抓緊整改、搬遷新址。”

新場所是什么樣子？十幾分鐘后，在草坪社區一處嶄新的2樓內，記者見到了金輝糕點加工店負責人徐冬輝。從風淋間開始，配料間、打面間、成型間、清洗間、冷卻間、外包間、內包間、成品間……記者目睹了一位即將喬遷新址的加工店負責人的欣喜與自豪。“總共600多平方米面積，加工布局實現了單向循環，完全滿足食品安全規范要求。”徐冬輝打開各個功能間的紫外線燈和滅蠅燈，向華正儉和羅勇展示著新場地的各種新設施。

在200多平方米向600多平方米的變遷中，《中國消費者報》記者看見了經營主體落實主體責任的義不容辭，讀懂了包保干部落實管理責任的勇于擔當。羅勇的“不敢簽字”和華正儉的“幫助”，是落實落細食品安全“兩個責任”的生動體現。

在旬陽市民威自強購物廣場，市場監管人員查看企業記錄臺賬。徐文智/攝

“從厚變薄”的記錄臺賬

在落實食品安全“兩個責任”中，旬陽市有3578家食品生產經營主體包保級別被確定為C級與D級。“轄區內C級和D級經營主體很多是夫妻店、1人店，我們因地制宜分類制作了小作坊、食品銷售、餐飲服務的‘日管控、周排查、月調度’記錄臺賬，想方設法破解落實‘兩個責任’工作中微小經營戶‘能落實、好落實、落得實’的難題。”旬陽市食品藥品和質量技術檢驗檢測中心主任華向斌對《中國消費者報》記者表示。

1天打印1張紙，填寫日管控，每月需要打印30張紙；1周填寫1次周排查，每月就是4張紙；1個月填寫1次月調度，每月就是1張紙。“那么，1個月就需要打印填寫35張紙。旬陽當地打印1張紙需要1元錢，1個月下來，小本經營的商戶就要花費35元；1個季度就是105元。”華正儉舉例說，“厚厚一沓紙張，且不說花費多少錢，日積月累下來，很不易完整保存。我們從方便保存、減少費用、為民便民角度出發，設計制作出3本臺賬，1本臺賬就能包含1個季度的所有紙質記錄。目前我們出資共制作了2000本，每本成本10元錢，免費放發給全市C級經營主體。”

藍色、紅色、白色，三種不同顏色的記錄臺賬，拿在手里很輕，放在群眾手里卻很重。1月23日中午時分，在旬陽市民威自強購物廣場，2000多平方米的超市內洋溢著春節臨近的歡樂氣氛。商場工作人員朱朝陽一手拿著一本白色的旬陽市食品安全“兩個責任”落實“日管控、周排查、月調度”記錄臺賬（銷售），一手拿著厚厚一沓食品日管控排查表（1個月），向《中國消費者報》記者展示臺賬記錄的便捷性。“過去1個月的日管控表格積累下來就很厚重，如今，薄薄的1本臺賬就可以連續使用3個月，不容易損壞，還方便查詢。”朱朝陽樂呵呵地說。

在臺賬的厚薄之間，記者看到了商家喜悅的笑容。旬陽市市場監管部門推出的“薄薄”的記錄臺賬，既彰顯了“兩個責任”的落細落地，也深藏著眾多經營主體發自內心的真誠謝意。

“從繁到簡”的安全管控

一座秀麗的廊橋橫跨旬河兩岸，廊橋上就是在當地人氣很旺的網紅餐飲街區。1月23日13點左右，眺望著蜿蜒穿過城區的清澈旬河水，旬陽市市場監管局城關市場監管所監管干部傅世艷向《中國消費者報》記者詳細地介紹著街區落實食品安全“兩個責任”機制的創新辦法。

旬河廊橋街區有32家經營主體，目前由一家物業管理公司進行日常管理。“市場監管部門與物業公司共同打造了協同管理的食品安全管理機制，由物業公司管理人員出任食品安全‘管理’總監和食品安全‘管理’員，這樣既節省了市場監管行政資源，同時也便于發揮物業公司的管理效能。”傅世艷說。

在物業公司旬河廊橋食品安全“兩個責任”落實檔案柜里，記者看到了兩種食品安全風險管控清單。一種是1家餐廳1個本子，翻開后查閱，每1天經營主體都要依照餐飲資質、信息公示、人員管理等檢查項目，對相應的風險管控點進行一一排查落實、一一記錄在案。另一種是將日管控的風險管控點因地制宜、重新優化，按照健康證、過期食品、廚余處理等項目進行檢查，并將32家經營主體全部集中在一張紙上，將過去1家餐廳1個本子的做法大幅簡化。“市場監管所對我們物業公司的工作人員進行系統的食品安全法律法規培訓，我們的專業素養提高了，才有條件采取這種精簡模式進行日管控檢查，從而達到事半功倍的效果。”旬河廊橋餐飲街區食品安全管理總監袁思濤對記者說。

旬河廊橋餐飲街區的經營主體向記者展示日管控電子版檢查記錄頁面。徐文智/攝

華正儉告訴《中國消費者報》記者，由于物業公司不是食品生產經營主體，所以他們城關所在落實食品安全“兩個責任”工作中，將旬河廊橋街區的食品安全總監命名為“食品安全管理總監”。一個“管理”字眼的增加，映射出基層監管干部的務實與巧干，也正是這種善作善成的優良行風，才能讓旬陽網紅街區的食品安全環境真正造福周邊百姓。