中國消費者報西安訊（記者徐文智）近日，市場監管總局公布2024年第一批“行風建設助力優化營商環境”優秀實踐案例，由陜西省西安市市場監管局報送的《陜西西安：細化行政處罰裁量基準 維護經營主體合法權益》案例入選。本次優秀實踐案例在全國市場監管系統征集，由省級市場監管局組織推薦。全國各地共上報119個案例，經專家評審遴選出10個優秀實踐案例。西安市市場監管局報送的案例也是陜西省唯一入選案例。

2022年以來，西安市市場監管局聚焦經營主體規模龐大、新興業態迅猛發展、安全形勢日趨復雜以及全國統一大市場建設的新形勢新任務新要求，著眼于守底線、追高線、打基礎、利長遠，創新提出了行政執法標準化、監管手段智慧化、日常監管網格化、法制學習日常化、基層建設規范化、干部隊伍專業化的“六化”建設，系統重塑市場監管基層治理體系，提升治理能力，為筑牢市場監管高質量發展奠定基礎。

隨著“六化”建設不斷向縱深推進，行政執法標準化建設也同時實現了突破性進展，取得了一些標志性成果，在全市市場監管系統全面推行、落地生根。西安市市場監管局在全省率先探索行政執法標準化建設，堅持以標準化規范執法行為，并在陜西省市場監管“一圈兩區”執法協作座談會上進行展示推廣。

緊盯履職行為不規范，制定一套標準，推動過程規范化。聚焦執法過程中著裝不規范、過程不記錄、結果不簽字等問題，發布實施市場監管行政處罰相關地方標準，壓縮行政處罰裁量權空間，制定重點執法領域處罰裁量指南34個，動態調整市場監管輕微違法“三張清單”，通過一套嚴謹規范的標準，有效杜絕一些執法漏洞，糾治一批行風問題。

緊盯執法程序不嚴格，建立一個程序，推動管理精準化。聚焦執法人員程序不清楚、過程難監督、服務不到位等執法監督落實不細的問題，制定執法標準配套規范流程51項，建立“數字+執法”應用系統，實現案源全流程處理、程序全流程規范、執法全過程記錄閉環管理機制。印發《違法線索查處和監管問題移交辦法》，落實案件處罰信息反饋，執法倒逼監管責任落實，實現監管、執法、服務的有機融合。

緊盯部門協同不緊密，健全一套機制，推動協作制度化。聚焦執法稽查觸角延伸難、重點領域突破難、上下聯動協同難等影響各部門協作的堵點痛點問題，完善與司法部門情報會商、案件偵辦、案源共享、結果互認等聯動機制，共商共建行刑銜接聯絡工作站和檢驗檢測實驗室。與5地市場監管部門簽訂“西安都市圈”執法協作框架和7個子協議，建成一體化執法平臺，匯集執法信息，流轉協查線索，實現案件查處“一盤棋”格局。

緊盯服務意識不到位，建強一支隊伍，推動業務專業化。聚焦學習不扎實、認識不清晰、業務不熟練等傷害經營主體感情的問題，常態化開展全員學法活動，創新打造“三學三研”培訓新模式，開通法制培訓微課堂，通過線上+線下、理論+實踐、專題+脫產等形式，廣泛開展執法辦案線上討論，分享法律法規釋義和辦案疑難點解析，建立和推行指導性案例制度，聚力打造“一專多能”的專業化執法隊伍。