中國消費者報報道（記者王文郁）持續(xù)深入推進“解民憂、紓民困、暖民心”行動，以民意征集“百千萬”工程為抓手，收集排查解決人民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營主體的“急難愁盼”問題；著眼于食品安全最迫切的問題，開展靶向監(jiān)管回應(yīng)民生需求，切實紓解難題......近年來，遼寧省沈陽市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅持改革創(chuàng)新，全面提升食品監(jiān)管效能，推進屬地監(jiān)管責(zé)任和食品安全企業(yè)主體責(zé)任的落實。

深化民意征集結(jié)果運用

讓監(jiān)管的目標(biāo)更明確，讓監(jiān)管的效能更顯著，讓監(jiān)管的保障更切實，讓群眾更真切地感受到食品安全市場監(jiān)管就在身邊。7月3日，《中國消費者報》記者在沈陽市政府新聞公室召開的2024年沈陽市食品安全工作新聞發(fā)布會上了解到，從2017年開始，沈陽市設(shè)計推出食品安全問計于民“百千萬”民意征集活動后，運用多種渠道和手段，連續(xù)6年深入百個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、千個社區(qū)（村屯）、萬戶居民中，通過問卷調(diào)查的形式，聚焦百姓最為關(guān)注的食品食材種類、生產(chǎn)經(jīng)營場所、校園食品安全、“你點我檢”品種等熱點問題，70余萬份問卷有效回收率達到90%以上。

食品安全監(jiān)管激發(fā)了消費活力。王文郁/攝

沈陽市市場監(jiān)管局副局長李學(xué)良表示，為確保數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性，“百千萬”民意征集活動采取科學(xué)統(tǒng)計的方法處理，形成食品安全報告，給市場監(jiān)管工作提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。針對調(diào)查結(jié)果，沈陽市政府食安辦召集相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M行研討會商，切實查擺人民群眾的關(guān)注熱點，為進一步做實食品安全民生工程、叫響“聽勸”品牌、守牢食品安全底線，打下堅實基礎(chǔ)。

市場監(jiān)管部門科學(xué)施策，強化對“百千萬”調(diào)查結(jié)果的運用，針對群眾關(guān)注的食品安全問題開展靶向性監(jiān)管，強化食品安全抽檢，暢通食品安全投訴舉報渠道，加強精準(zhǔn)執(zhí)法。建立起完善的食品安全常態(tài)化工作機制，構(gòu)建新型智慧監(jiān)管體系，持續(xù)推進食品安全“智慧+信用”監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入、行刑銜接、處罰到人、風(fēng)險會商等制度建設(shè)，全面提升了“互聯(lián)網(wǎng)+食品”的監(jiān)管效能。

通過短視頻平臺、公眾號發(fā)布圖文信息等方式積極回應(yīng)百姓關(guān)切，多渠道宣傳食品安全監(jiān)管取得的成效，以沉浸式現(xiàn)場講解、圖文并茂的方式介紹食品安全監(jiān)管采取的措施，錄制食品安全科普類短視頻，全面提升了群眾食品安全素養(yǎng)和意識，提振了消費信心。

靶向監(jiān)管紓解熱點難題

沈陽市“百千萬”民意征集報告顯示，近年來居民最關(guān)注的食品前3名一直是肉制品、生鮮肉、蛋制品等高營養(yǎng)食品；居民最擔(dān)心的六大食品生產(chǎn)經(jīng)營場所均集中在網(wǎng)購食品、飯店、食堂及路邊攤販、小作坊、小餐飲；居民最關(guān)心的食品安全問題主要集中在食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的肉制品質(zhì)量、農(nóng)藥殘留、添加劑濫用和過期食品等方面。

靶向確定，沈陽市全面啟動餐飲外賣商戶專項集中整治，市場監(jiān)管部門開啟“監(jiān)管執(zhí)法+直播”的“聽勸體”監(jiān)管模式，探索“陽光廚房”規(guī)范建設(shè)。今年以來，突擊檢查或自查商家總計27571戶次，提出整改意見6533戶次，停業(yè)下線整改1003戶次，首批31家“陽光廚房”試點外賣餐飲單位接入網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺。

肉制品和校園食堂、小作坊的食品安全問題居民關(guān)注度高，市場監(jiān)管部門開展“校園食品安全排查整治”“打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治”兩大專項行動和小作坊提升整治行動。今年以來，對域內(nèi)2035家校園食堂開展全覆蓋食品安全督導(dǎo)檢查，累計發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵性問題124項，均已監(jiān)督整改；檢查全市肉制品生產(chǎn)企業(yè)1018家次，檢查肉制品小作坊452家次，發(fā)現(xiàn)問題190項，均已責(zé)令整改；點對點指導(dǎo)，規(guī)范一批、提升一批，累計完成植物油小作坊、白酒小作坊整治提升211家。

市場、攤販經(jīng)營與生活密切相關(guān)，沈陽市推進對盛發(fā)、地利等源頭批發(fā)市場的食用農(nóng)產(chǎn)品信息化溯源管理，形成從產(chǎn)地到市場到銷售的全鏈條電子化追溯管理。推進政府劃定區(qū)域食品攤販“清單式”管理，組織對小河沿早市、彩塔夜市、造化大集、蒲河大集等網(wǎng)紅打卡地集貿(mào)市場開展專項督導(dǎo)檢查。壓實醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)，機關(guān)企事業(yè)單位食堂行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、經(jīng)營主體三方責(zé)任，規(guī)模以上社會餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”比例超過70%。

6年來，沈陽市充分發(fā)揮“百千萬”民意征集“指明燈”作用，有效解決了人民群眾“急難愁盼”問題，有力提升了食品安全總體滿意度。2023年11月，沈陽市“百千萬”民意征集工程被評為“國家2023年食品安全社會共治優(yōu)秀案例”。

推進食品安全多元治理

持續(xù)強化對食品安全的全過程管控，沈陽市狠抓食品安全源頭治理，強化部門協(xié)同聯(lián)動，建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入工作銜接機制。突出管控食品安全風(fēng)險，深化食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，設(shè)立食源性疾病監(jiān)測醫(yī)院264家。2023年以來，檢測食品安全風(fēng)險監(jiān)測樣品567份。目前沈陽市食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量已連續(xù)5年達到6批次/千人，覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖及食品生產(chǎn)、流通（含食用農(nóng)產(chǎn)品）、餐飲等監(jiān)管環(huán)節(jié)，食品安全抽檢監(jiān)測結(jié)果均依法依規(guī)公開。

推進食品安全監(jiān)管相互學(xué)習(xí)借鑒。 王文郁/攝

食品安全工作是個系統(tǒng)工程，需要同心協(xié)力、齊抓共管。沈陽市建立分層分級、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效的責(zé)任包保機制，推動企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任落實。域內(nèi)13876名干部與84897戶包保主體建立包保關(guān)系，相關(guān)食品企業(yè)配備食品安全總監(jiān)3987名、食品安全員2.19萬名，“日管控、周排查、月調(diào)度”機制有效運行。13個區(qū)、縣（市）均設(shè)置駐市場監(jiān)管局警務(wù)聯(lián)絡(luò)室，不斷完善行刑銜接工作機制，深入開展 “鐵拳”“昆侖”“國門守護”等食品安全專項行動，嚴厲打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為。

充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，沈陽市聘任2832名食品安全協(xié)管員和2468名社會監(jiān)督員參與社會共治，暢通12345、12315投訴舉報渠道，2023年統(tǒng)一接收、處理投訴均100%依法轉(zhuǎn)辦，按時辦結(jié)。全市食品安全總體滿意度達到85.37分，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達到99.7%，食品安全評價性抽檢合格率達到99.62%以上，食品安全總體形勢持續(xù)向好。

2023年以來，沈陽市市場監(jiān)管局累計刊發(fā)食品安全報道700余篇次，舉辦食品安全科普大講堂32期，免費向105個社區(qū)發(fā)放科普圖書2.5萬本，大力營造良好的食品安全輿論氛圍。