中國消費者報報道（記者張文章）日前，市場監(jiān)管總局會同公安部等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推進“高效辦成一件事”的實施意見》，推動企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開辦餐飲店“一件事”高效辦理。福建省市場監(jiān)管部門堅持從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升政務效能的重要抓手，采取措施持續(xù)深化“高效辦成一件事”場景應用，引導企業(yè)、群眾通過“高效辦成一件事”的模式辦理業(yè)務，助推“高效辦成一件事”走深、走實，以政務服務主動作為的“加速度”，提升新時代便民利企的“新溫度”，提升企業(yè)和群眾獲得感。

企業(yè)信息變更 一窗受理

今年年初，福建省市場監(jiān)管局根據(jù)《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》要求，按照省審改辦、省數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一部署，會同省公安廳、人社廳、住建廳、中國人民銀行福建省分行、省稅務局、海關等8部門專班人員共同擬定了《企業(yè)信息變更“一件事”集成套餐服務工作方案》《開辦餐飲店“一件事”集成套餐服務工作方案》《企業(yè)注銷登記“一件事”集成套餐服務工作方案》，并報送省審改辦審核通過。4月9日，福建省市場監(jiān)管局發(fā)函各有關單位按照上述工作方案積極抓好落實，在更多領域、更大范圍實現(xiàn)高效辦成一件事。

“企業(yè)信息變更一件事”是經(jīng)營主體存續(xù)期間涉及面廣、關聯(lián)性強、辦理量大的高頻事項。福清市市場監(jiān)管局聚焦企業(yè)群眾辦事需求，將“高效辦成一件事”服務納入年度重點工作，通過精簡材料、優(yōu)化流程，積極推進“企業(yè)信息變更一件事”集成服務工作。該局作為“企業(yè)信息變更一件事”事項的牽頭單位，根據(jù)服務事項的要求，第一時間主動聯(lián)系公安、稅務、人社等部門，建立聯(lián)辦服務工作機制，加強信息共享、推動業(yè)務并行，形成橫向無界溝通、縱向直達基層的立體化工作格局。線上，經(jīng)營者可通過福建省網(wǎng)上辦事大廳和“閩政通”APP“高效辦成一件事”在線申報專區(qū)，一鍵提交企業(yè)信息變更登記申請材料。所有申請材料會通過系統(tǒng)自動分發(fā)至相關部門。各部門按照職責限時審查、辦結，實現(xiàn)線上“集成審批”。線下，福清市設立企業(yè)注冊登記線下“高效辦成一件事”綜合窗口，經(jīng)營者可以根據(jù)服務大廳提供的辦事指南，一次性提交申請材料。審批窗口安排專人面對面幫辦、代辦群眾申報的企業(yè)變更業(yè)務，由各相關部門按職責審批，形成“一套材料、單次采集、多方共用”的工作模式，統(tǒng)一窗口發(fā)證，實現(xiàn)線下“一窗受理”，最大限度利企便民。

福清市市場監(jiān)管局推進“企業(yè)信息變更一件事”集成服務工作。資料圖片

針對個體工商戶經(jīng)營者變更過程中，相關證照需跑多個窗口辦理，既費時又耗力這一堵點問題，今年以來，漳州市漳浦縣市場監(jiān)管局按照“高效辦成一件事”的改革思維主動探索，創(chuàng)新推出“個體工商戶經(jīng)營者變更一件事”服務，將營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可證、食品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證等涉及經(jīng)營者變更許可事項“證照聯(lián)辦”，讓群眾在“加速辦”中充分感受改革便利。

“個體工商戶經(jīng)營者變更一件事”系拓展增值服務，漳浦縣市場監(jiān)管局為需要辦理經(jīng)營者變更的個體工商戶提供業(yè)務咨詢、幫辦申請等幫辦代辦服務。依法合理減少申請材料特別是共性材料，申請人可將多個審批事項組合成“一件事”申請。設立個體工商戶經(jīng)營者變更“一件事”專窗，實行“一窗受理、內部流轉、一窗出件”的工作模式，推進個體工商戶經(jīng)營者變更聯(lián)動聯(lián)辦與數(shù)據(jù)共享共用，并做好臺賬記錄，對各事項辦理進度進行跟蹤并及時協(xié)調解決有關問題。

企業(yè)注銷登記 一站辦結

7月26日，福建聯(lián)傲石化有限公司委托代理人林先生在漳州市華安縣政務服務中心“企業(yè)注銷登記一件事”專窗，僅用了不到半個工作日就完成了企業(yè)注銷、稅務注銷、印章注銷等業(yè)務。

注銷登記是企業(yè)生命周期的最后一環(huán)，以往企業(yè)退出市場前需要跑多個部門辦理注銷，材料手續(xù)復雜、全程耗時較長，極大地增加了辦事成本。一些經(jīng)營者因嫌麻煩，干脆放任不管讓其成為僵尸企業(yè)，一旦成為僵尸企業(yè)，極易造成個人信用污點，影響日常生活及再次創(chuàng)業(yè)。今年3月起，漳州市市場監(jiān)管部門根據(jù)“時間表”和“路線圖”，著手部署推進“企業(yè)注銷登記一件事”工作。從制定實施方案、核對辦事指南，到組織系統(tǒng)測試、設置服務專窗，通過強化數(shù)據(jù)賦能，整合各方資源，優(yōu)化再造流程，加強業(yè)務協(xié)同和信息共享，進一步打通傳統(tǒng)辦事堵點，努力落實好這項利企政策，讓辦事群眾真正得到實惠。

華安縣政務服務中心“企業(yè)注銷登記一件事”線下服務專窗。資料圖片

除了企業(yè)注銷、稅務注銷、印章注銷3項業(yè)務外，“企業(yè)注銷登記一件事”還整合了海關報關單位備案注銷、社會保險登記注銷、銀行帳戶注銷等業(yè)務，企業(yè)可以一并提出申請，也可以根據(jù)需要自主選擇“套餐”，由各部門實行并聯(lián)審批，在規(guī)定時間內辦結。與之前相比，注銷時間由26個工作日壓減至11個工作日，跑動次數(shù)由3次減少至1次，遞交材料由16份精簡為8份，辦事時間、成本大幅減少，辦事效率得到明顯提升。

“企業(yè)注銷登記一件事”主要通過線上線下兩種方式辦理。線上，企業(yè)從福建省網(wǎng)上辦事大廳或閩政通APP“高效辦成一件事”入口進行申報，各有關部門通過“信息共享、同步指引”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”，辦理結果“多端獲取”；線下，漳州市縣政務服務中心設置“高效辦成一件事”窗口，集中提供辦事服務，實行“統(tǒng)一受理”和“一站辦結”。

目前，漳州市市場監(jiān)管部門正以增強辦事透明度和可預期性為目標，以“減流程、減時間、減材料、減成本”為著力點，積極會同市發(fā)改委（審改辦）、市行政服務中心管委會及各相關部門，加速推進“企業(yè)注銷登記一件事”改革。同時，持續(xù)深化“府院聯(lián)動”工作機制，拓展“證照并銷”聯(lián)辦范圍，融合“線上線下”服務渠道，努力營造便捷有序、一次出清通道，更好地促進市場新陳代謝，助力經(jīng)營者減負休整，重新再出發(fā)。

開辦餐飲店 一趟辦清

“過去開辦餐飲店要跑很多趟，現(xiàn)在只要跑一趟就能辦結，效率很高，而且進入政務服務大廳有專人引導，不懂辦理還有專人教，非常便利。”7月初，寧德市古田縣寧達餐廳經(jīng)辦人陳女士來到古田縣政務服務中心“高效辦成一件事”綜合窗口一次性領取了食品經(jīng)營許可證、寧德市非大型戶外廣告設施設置備案證明時抑制不住內心的歡喜說道。

今年以來，古田縣市場監(jiān)管局聯(lián)合古田縣行管委全面推進高效開辦餐飲店“一件事”，協(xié)調城管、消防等部門，整合“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗”“食品經(jīng)營許可”“戶外招牌設施設置規(guī)范管理”“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查”4個關聯(lián)事項為“一件事”，集成化并聯(lián)辦理，實現(xiàn)開辦餐飲店“一件事”線上線下同步辦理，不斷提升群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度，切實提升政務服務水平。針對古田縣小型餐館經(jīng)營者在申請食品經(jīng)營許可證過程中存在的提交小型餐館布局圖時“繪圖難”，容易造成“多趟跑”“時間長”“效率低”等問題，古田縣市場監(jiān)管局首創(chuàng)“小型餐館布局圖幫繪服務”，實現(xiàn)審批服務由“被動服務”向“主動服務”轉變。窗口工作人員免費幫繪的布局圖作為經(jīng)營者提交的布局草圖附件使用，現(xiàn)場核查人員能更快捷地審查餐館布局是否合理，加快核查進度，提升窗口辦證效率，實現(xiàn)了“證照快辦”，減少了企業(yè)和群眾的跑趟次數(shù)，降低了企業(yè)和群眾的辦事創(chuàng)業(yè)成本，加速了餐飲店開辦。

古田縣市場監(jiān)管局首創(chuàng)“小型餐館布局圖幫繪服務”。資料圖片

漳州市市場監(jiān)管局全力推動“開辦餐飲店一件事”落地。為確保該項利企政策落地，該局會同漳州市發(fā)改委（審改辦）、市行政服務中心管委會加強研究，從餐飲企業(yè)申請人的視角出發(fā)，深度融合數(shù)智賦能和集成審批服務，推動開辦餐飲店關聯(lián)事項由“多件事分別辦”向“一件事一次辦”轉變。據(jù)介紹，“開辦餐飲店一件事”是將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗、食品經(jīng)營許可、戶外招牌設施設置規(guī)范管理、公眾聚集場所投入使用（營業(yè)前）消防安全檢查4個事項整合集成，并入駐省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP、政務服務中心綜合窗口、自助機終端等“高效辦成一件事”專區(qū)（專窗），申請人通過線上“一表申報”“一次提交”，線下“一窗受理”“一站辦結”，即可將4個單事項集成為“一件事”套餐，同時完成所有業(yè)務辦理。

改革前，漳州市食品經(jīng)營許可、戶外招牌設施設置規(guī)范管理、公眾聚集場所投入使用（營業(yè)前）消防安全檢查等事項均為單一辦理，申請人需要分別前往市場監(jiān)管、住建（城管）、消防等多個窗口，遞交60份材料，用時11個工作日。現(xiàn)如今，通過“高效辦成一件事”專窗等線下渠道，加強部門數(shù)據(jù)共享、材料內部流轉、業(yè)務協(xié)同辦理以及流程再造、材料簡化，辦理時限為10個工作日，較之前壓縮10%；申請材料10份，壓減83%；跑動次數(shù)0次（線下辦理為1次），壓減66.7%；辦理環(huán)節(jié)1個，壓減66.7%，大幅減少了申請人辦事成本，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”，提升了餐飲行業(yè)準入準營便利度。