中國消費者報報道（吳博峰）近日，商務部、市場監管總局等五部門聯合印發《推動電動自行車以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的通知，統籌推進電動自行車以舊換新，助力提升電動自行車各環節安全水平，從生產、銷售、以舊換新等環節，提出增強優質產品供給能力、嚴格銷售監管、開展消費促進活動、加大以舊換新惠民支持力度等重點任務。

強化行業規范 提高安全技術指標

電動自行車因其方便快捷的特點深受消費者喜愛。據工業和信息化部消息，我國電動自行車社會保有量已達3.5億輛，2023年規模以上企業累計生產電動自行車4228萬輛，電動自行車已成為解決人們短途出行的重要交通工具。

電動自行車實施以舊換新方案旨在提升產品質量。吳博峰/攝

然而，伴隨市場快速發展，電動自行車行業仍存在著企業創新研發能力弱、質量保障能力不足等問題仍亟待解決。

相比以往單一政策技術標準的提升，此次《實施方案》從順應消費變革和消費升級的趨勢、引導電動自行車品質消費方面，推出了多條提振消費信心的政策措施，覆蓋產品供給、銷售監管、消費促進以及以舊換新支持力度共四部分，旨在進一步強化電動自行車行業規范，提高安全技術指標。

《實施方案》稱，增強電動自行車優質產品供給能力，制修訂《電動自行車行業規范條件》《鋰離子電池行業規范條件》，實施動態公告管理，及時調整不符合規范條件的生產企業。督促生產企業強化合規經營意識，嚴格按照強制性國家標準、強制性產品認證要求組織生產，保障產品質量水平。

同時，督促電動自行車銷售企業建立執行進貨檢查驗收制度，嚴格核查產品合格證明、強制性產品認證等信息，經確認存在缺陷的，依法督促生產者實施召回。依法嚴厲查處銷售未經強制性產品認證以及不符合國家標準的電動自行車的行為。強化電商平臺監管，嚴禁銷售未依法經強制性產品認證的電動自行車等產品；在電動自行車相關商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內容。

《實施方案》也提出，各地要統籌用好加力支持消費品以舊換新相關資金，結合實際制定電動自行車以舊換新實施方案，對交回個人名下老舊電動自行車并換購電動自行車新車的消費者予以補貼，鼓勵享受補貼的消費者購買符合《電動自行車行業規范條件》企業生產的合格電動自行車新車。

《實施方案》還提到，開展電動自行車消費促進活動，統籌將電動自行車以舊換新納入“2024消費促進年”活動安排，組織合規電動自行車生產企業的合格產品參加消費品以舊換新活動，鼓勵相關企業整合上下游資源，開設線上線下專區，便利廣大群眾以舊換新。

多地出臺以舊換新補貼方案

“以舊換新”政策在汽車消費市場發布后，短時間內便成為拉動新車市場銷量增長的重要助推力，人們也期待，電動自行車以舊換新方案的落地實施，能“復制”汽車消費市場的高品質增長。記者注意到，各地積極響應電動自行車新政，并接連推出了地方性補貼細化方案。

據了解，日前，廣東、云南、海南、四川等地紛紛出臺相關補貼政策，對消費者個人報廢本人名下老舊電動自行車并購買和登記符合有關規定的電動自行車新車給予補貼。具體來看，云南省電動自行車以舊換新補貼實施細則規定，自2024年9月1日（含當日）至2024年12月31日（含當日），個人消費者在云南省交回（注銷）本人名下云南號牌電動自行車，并在云南省購買符合《電動自行車安全技術規范》（GB 17761-2018）及以上標準的電動自行車新車，并確保注銷車輛登記在本人名下的時間須在2024年9月1日（不含當日）前的，即可享受500元購車補貼。每人最多可申請4次補貼。8月30日，海南省商務廳印發《2024年海南省電動自行車以舊換新補貼實施細則》的通知，提出自2024年7月25日至2024年12月31日期間，對個人消費者交回在本省上牌的電動自行車舊車，并在省內購買符合國家標準的電動自行車新車給予一次性補貼。

四川省商務廳的陳友清副廳長在8月30日的新聞發布會上宣布了省政府辦公廳出臺的《進一步支持大規模設備更新及消費品以舊換新的政策措施》。根據該政策，四川省將為報廢舊電動自行車并購買符合國家標準新車的消費者提供新車售價15%的補貼。

此外，廣東省人民政府辦公廳在8月29日發布了《利用超長期特別國債資金支持消費品以舊換新的實施方案》，該方案鼓勵消費者報廢個人名下的老舊電動自行車，并購買符合相關要求的合格電動自行車，將給予補貼。據介紹，廣東省（不包括深圳市）的目標是實現電動自行車以舊換新數量達到40萬輛。

換購鉛酸蓄電池電動車補貼多

值得一提的是，《實施方案》還提出對交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費者，可適當加大補貼力度。如海南省出臺的相關補貼細則中提出，對個人消費者交回鋰離子蓄電池電動自行車舊車且購買鉛酸蓄電池電動自行車新車的，給予定額補貼800元。四川省規定，對于報廢存在較大安全隱患的老舊鋰電池電動自行車，并購買鉛酸電池新車的消費者，補貼比例將提高至20%，但最高補貼金額不超過500元。

十多年前，鉛酸電池一度成為新能源車市場的主要選擇。但受限于鉛酸電池續航能力較低，逐漸被儲能優勢更明顯的鋰離子電池所取代。那么，在此次電動自行車以舊換新方案中，為何鉛酸電池又再次被關注？這或與電動自行車不時發生的安全事故有關。據國家消費救援局統計，2023年全國共接報電動自行車火災超兩萬起，同比上升近兩成，今年以來，這種趨勢仍未得到顯著緩解。確保電動自行車行駛安全已勢在必行。

據了解，電動自行車火災事件均與鋰電池存在某種關聯。鋰電池蓄能量大、能量密度高且非常活躍，在使用過程中如果發生碰撞，或者過熱，都可能導致爆燃，存在著一定的安全隱患。北京理工大學教授孫逢春表示，鋰離子電池被廣泛用作新能源車、電化學儲能等領域的核心供能部件，但其老化引發的性能衰退問題卻始終危及長期應用安全。

相比之下，鉛酸電池安全性更高，且材料成本更便宜。某品牌電動自行車銷售工作人員對記者表示：“雖然鉛酸電池能量密度不如鋰離子電池，但考慮到電動自行車本身就是短途代步工具，消費市場對于電動自行車的要求也不是一味地追求長續航。而且經過技術水平的提升，一輛搭載鉛酸電池的電動自行車續航能力也能達到50公里左右，基本上和鋰離子電池沒有太大差異。”

業內人士表示，各地政府正積極推動舊電池回收換新計劃，倡導民眾將舊的鋰離子電池電動自行車換成鉛酸電池電動自行車，并考慮增加補貼以激勵這一行為。此舉有望增加鉛酸電池的市場需求，推動相關行業的進一步發展。