中國消費者報杭州訊(記者鄭鐵峰)6月18日，浙江電信、浙江移動、浙江聯通三大通信運營商聯合發布《浙江省電信行業運營商整改措施》(以下簡稱《整改措施》)，推進治理消費者關注的騷擾電話多、套餐收費爭議多等問題。此舉在全國均屬首次。此前5月14日，浙江省市場監管局聯合浙江省消保委就騷擾電話、套餐收費爭議多等問題對三大運營商進行約談。

　　據悉，浙江省市場監管局、省消保委將聯合浙江三大運營商，共同建立電信行業放心消費協作機制，推動全省電信行業積極開展“放心消費在浙江”建設活動。由浙江省消保委牽頭成立電信行業消費維權監督聯絡站，暢通消費維權渠道，開通消費維權綠色通道，建立完善電信行業ODR平臺在線消費糾紛處理機制。對消費者訴求及熱點問題及時進行分析研判，實現信息共享，強化協同共治。針對騷擾電話產業鏈中的痛點難點問題，開展專項整治行動。

　　《整改措施》明確，浙江將以多舉措增強騷擾電話綜合管控能力。

　　免費提供“防騷擾”業務。加大線上、線下的宣傳和推廣，免費為消費者辦理移動“機伶”、聯通“來電管家”、電信“天翼訪騷擾”等防騷擾業務，并提升開通使用率。強化社會共治，鼓勵并支持消費者對騷擾電話進行標記，運營商定期將相關數據收集整理，加強分析研判。

　　提升騷擾電話攔截能力。全面清理各類騷擾軟件和設備信息，嚴禁利用透傳技術虛擬主叫號碼或自行修改主叫號碼，提升騷擾電話識別和攔截能力。充分利用現有詐騙電話防范系統和互聯互通檢測系統，增強騷擾電話監測。對于95/96短號以及個人呼叫電話，消費者投訴或標注達到一定量時，應采取限制呼入呼出、解除協議等措施，并進行約談警告。

　　推進外呼號碼實名制管理。根據中消協《良好企業保護消費者利益社會責任導則》要求，嚴格落實外呼企業社會責任，引導辦理來電名片業務，讓消費者能夠快速了解呼入號碼的基本信息，逐步形成以來電標注辨識企業電話營銷行為是否規范的社會共識。

　　完善保護用戶信息合同條款。完善個人用戶和企業用戶的合同約定，不得利用電信運營商提供的服務從事違背公序良俗的活動。未征得用戶同意開展商業營銷，將依據協議約定進行處置，涉及違反國家法律法規的，將追究法律責任。

　　此外，《整改措施》還明確，浙江將全面規范套餐服務。

　　規范套餐服務宣傳。規范線上線下業務辦理流程，明確套餐計費優先規則，實現資費套餐個性選擇，避免因套餐種類繁多、表述不規范所帶來的消費矛盾糾紛。定期組織排查各類套餐宣傳資料，重點突出資費內容、收費規則、優惠方式、違約金標準、生效及失效提醒等關鍵信息。加強銷售人員培訓，嚴禁新老用戶不同權、夸大宣傳和虛假宣傳。

　　落實法定義務。嚴格落實《浙江省實施<中華人民共和國消費者權益保護法>辦法》第十八條第三款有關提供電信服務需經消費者確認方可收費的規定、《電信條例》第三十四條有關停機計費的規定，嚴格執行增值業務二次確認訂購，優化停機計費執行，加強源頭管控，確保用戶可以自主選擇、自由退訂，破除消費者默認使用為首選項的營銷規則，確保消費者明明白白消費。

　　浙江省市場監管局消保分局徐建明局長表示，浙江是首批國家數字經濟創新發展試驗區，有能力也有義務營造一個良好的電信消費環境。三大電信運營商前期積極響應約談會整改要求、主動落實企業主體責任值得肯定。8月底，浙江將對各運營商服務提升情況開展“回頭看”，重點強化違法案件查辦、價格服務監管、騷擾電話整治、社會監督力量等四項工作。