中國消費者報報道(記者任震宇)今年以來，市場監管總局質量監督司多措并舉，加強產品質量安全監管，深化生產許可證改革，以質量提升服務疫情防控和經濟社會發展大局，切實維護市場秩序，防范質量安全風險。

　　加強安全監管

　　市場監管總局質量監督司在重點行業和重點地區推進建設產品質量安全風險監測站，防范行業性、區域性產品質量安全風險，監測評估預警機制不斷完善。去年和今年分別在重點行業和區域推進建設產品質量安全風險監測站83家、87家，并建立產品質量安全形勢定期分析報告制度。制定印發《全國重點工業產品質量安全監管目錄》，部署全系統對重點產品實施重點監管。

　　監督抽查震懾作用更加凸顯。通過國家監督抽查制度改革，切實提高了發現問題能力，進一步提升了制度的權威性和有效性，監督抽查問題發現能力不斷增強。大型企業產品質量不斷提升，批次不合格發現率逐漸下降。隨著國家監督抽查加大了重點消費產品、產品抽查合格率較低的產品、關系安全健康、涉及強制性標準的重點項目的抽查力度，抽查重點進一步聚焦問題較多的小企業，針對性不斷增強，監督抽查重點更加突出。監督抽查震懾力度也明顯增強，監督抽查有力督促企業采取措施改進了產品質量。

　　此外，生產許可的約束作用也更加有力，專項整治遏制作用更加突出。扎實開展兒童和學生用品安全守護行動，成效顯著。對安全帽等特種勞動防護用品、電線電纜、防爆電氣、危險化學品等重點工業品開展專項監督檢查，產品質量狀況明顯改善。

　　質量監督司還全面落實全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神，深化工業產品生產許可證改革。通過壓減管理目錄，生產許可證發證目錄由2017年初的60類產品，壓縮至2019年的10類。近3年來，許可證管理產品壓減幅度達83%，直接減少許可證書2.5萬余張。進一步簡化了審批程序，通過改革，企業取證時間由法定的60日壓縮至目前的平均8日。推行“一企一證”，大幅減輕了企業負擔，637家跨產品類別生產經營的企業通過“一企一證”改革實現了“多證合一”。推進“告知承諾”改革，自2018年11月10日起在全國范圍內實行食品相關產品生產許可核發告知承諾改革，全面修訂5類食品相關產品生產許可實施細則,進一步簡化行政審批程序，強化例行監督檢查工作，加快提升企業質量安全意識和能力。

　　應對疫情挑戰

　　新冠肺炎疫情發生以來，質量監督司迅速開展口罩等日常防護用品質量輿情監測。從1月22日起，建立口罩等日常防護用品質量輿情每日監測機制，每日形成《產品質量安全信息監測專報》。截至目前，已監測相關輿情3萬多條，形成監測專報185期。

　　質量監督司還組織部署和積極參與專項行動，按照《全國防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動方案》要求，及時部署各地開展非醫用口罩質量監管，提出加強非醫用口罩質量監管的6條措施。兩次部署開展非醫用口罩質量專項抽查，在疫情發生初期，共抽查226家企業生產的253批次產品，對47家企業51批次不合格產品嚴肅處理。5月中旬，再次部署各地開展非醫用口罩質量監管專項行動，全面摸排生產企業，開展全覆蓋抽查。配合抓好出口口罩產品質量監管，聯合商務部、海關總署發布《關于進一步加強防疫物資出口質量監管的公告》，發布非醫用口罩質量監督抽查不合格批次名單，支持海關部門對出口口罩企業的驗放工作。合力督導防疫物資生產供應，春節以來，共派出13人16人次，參加12個督導組，赴上海、福建等7省市，開展緊急醫用防護物資生產督導指導，有效緩解防疫物資緊缺的問題。全面防范化解質量安全風險，印發《全國重點工業產品質量安全監管目錄(2020年版)》，圍繞“吃穿住用行”，突出安全指標，對131種1.4萬多批次產品實施國家監督抽查。以危化品等3類產品為重點，部署開展質量安全隱患排查。

　　隨著疫情防控趨于穩定，質量監督司積極發揮職能優勢開展企業質量幫扶，多措并舉促進企業復工復產。一方面，堅決落實市場監管總局支持復工復產十條，在工業產品生產許可證審批服務方面，緊急推出了實施告知承諾、開辟“綠色通道”、實地核查改為專家文審、延長證書有效期、加大技術幫扶5項措施。實施優化審批服務后，疫情防控所需的消毒用品原料產品生產許可證辦證時間，分別由過去的30天壓縮至1天。

　　另一方面，全力做好春耕化肥供應保障工作。將化肥產品生產許可證辦證時間由過去的10個工作日壓縮為1個工作日。積極配合相關部門開展春耕生產有關工作。會同發展改革委等16部門聯合發布了《關于新冠肺炎疫情防控下做好2020年春耕化肥生產供應工作的通知》，配合農業農村部起草了《不失時機做好春耕生產工作指南》，同時積極參與全國農資應急保供政策協調工作，及時解決農資保供中的突出困難和問題。

　　完善監管機制

　　下一步，質量監督司將按照市場監管總局黨組部署要求，緊緊圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，抓緊抓實疫情防控常態化條件下產品質量安全監管工作。

　　支撐疫情防控，持續抓好防疫用品質量監管。繼續督促指導各地開展非醫用口罩全覆蓋抽查，保障非醫用口罩產品質量，服務常態化疫情防控工作。加快非醫用口罩產品質量國家監督抽查進度，嚴防不合格產品流入市場，依法查處抽查發現的不合格企業。繼續抓好質量技術幫扶。

　　保障基本民生，嚴守產品質量安全底線。聚焦重點產品、重點企業、重點地區、重點環節，突出抓好質量安全監管。開展2020年產品質量國家監督抽查工作，實現對生產企業、銷售實體店、電商平臺等領域的抽查全覆蓋。強化食品相關產品、棉花等纖維的質量安全監管，確保質量安全。

　　保障經濟發展，開展水泥等產品排查整治。與其他部門加強協同，開展聯合排查整治，壓緊壓實企業主體責任、部門主管責任和屬地管理責任，以責任落實推動問題解決。對水泥、混凝土等問題較多的區域，實施部門聯合掛牌督辦，建立健全水泥行業各主管部門協同監管機制，堵塞監管漏洞。組織各省級市場監管部門以電線電纜、防爆電氣產品為重點，開展質量安全專項整治。

　　深化改革服務，下放生產許可證審批權限。全力推動將市場監管總局負責發證的5類產品審批權限全部下放至省級市場監管部門，同時強化事中事后監管，做到放管結合、優化服務，積極營造良好營商環境，激發市場主體活力。深入推進食品相關產品告知承諾改革，按照“證照分離”統一要求，指導地方進一步改革和完善審批流程，提高審批效率。

　　防范安全風險，提升質量安全監測預警能力。探索建立產品質量安全風險監測預警機制，推進建設風險監測站，加強對重點行業、重點區域產品質量安全風險監測。

　　完善監管機制，增強質量安全監管實效。推動建立監督抽查后處理工作考核機制，督促指導地方后處理部門規范監督抽查后處理工作，嚴格杜絕不罰不改、逾期整改、不依法公告抽查結果信息等行政執法不嚴行為。進一步鞏固質量安全監管與標準實施信息反饋評估制度之間的橋梁紐帶關系，完善企業救濟渠道。

　　著眼長遠發展，筑牢質量安全監管基礎。強化宣傳引導，提升企業質量安全意識，壓實企業主體責任。強化業務培訓，提升基層質量監管水平。強化制度建設，加快推進《產品質量法》等法律法規制修訂，夯實依法行政制度基礎。