中國消費者報報道（記者鄭鐵峰）11月12—13日，第二屆長三角地區市場監管執法協作會議在浙江省溫州市舉行。上海、江蘇、安徽、浙江省市場監管部門共同簽署長三角地區市場監管網絡案件聯動執法合作協議。協議明確，重大網絡違法案件如涉多個地區，案件主辦方可發起集群戰役，通過牽頭成立聯合辦案組、臨時指揮部等方式，實現長三角協同查處。建立重大案件聯合掛牌督辦制度，對人民群眾反映強烈、影響較大、涉及兩省（市）以上的如網絡售假、食品安全、重大質量違法等案件，實施聯合掛牌督辦、一案一銷制度。

率先打造執法“一盤棋”

2019年1月3日，滬蘇浙皖三省一市簽署《長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄》，大力實施“營商環境聯建、重點領域聯管、監管執法聯動，市場信息互通、標準體系互認、市場發展互融，逐步實現統一市場規則、統一信用治理、統一市場監管”的“三聯三互三統一”工程。同年11月，長三角地區市場監管部門在上海簽署《長三角地區市場監管聯動執法實施辦法》，建立了線索移送、執法協助、執法聯動、執法互認、信息通報等多項工作機制，對長三角地區市場監管聯動執法作出了制度性安排。

會上，市場監管總局執法稽查局局長燕軍高度評價長三角市場監管部門在執法協作方面取得的取得顯著成效。他表示，在此次疫情防控執法過程中，長三角執法聯動發揮了重要作用，三省一市執法力量建立了高效的信息互通、情報互享、執法互認等工作機制，在打擊跨區域制售假冒偽劣口罩等重要防疫物資方面，查處了一批跨區域的大案要案，實現了生產、銷售全鏈條打擊，網上、網下一體化防控，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作作出了應有的貢獻。

燕軍在會上表示，要提高政策協同，逐步深入推進一體化協作辦案機制，建立重大案件的聯動執法、聯合懲戒機制,加強打擊侵權假冒合作，不斷提升區域協作執行力，協同打擊重大違法犯罪行為，通過行政執法助力一體化助推高質量發展。長三角地區要在全國率先打造市場監管執法“一盤棋”，探索運用大數據、云計算、物聯網、5G網絡、區塊鏈、人工智能等信息共享和數字技術，開展對電商新業態的聯合研究，切實把改革成果轉化為治理效能，為市場主體發展保駕護航，切實擔當起育新機開新局的重在歷史使命，在推進區域執法協作上大膽探索，積極創新，為在全國市場監管系統內推廣積累經驗，提供示范。

實現網絡案件協同查處

網絡經濟是長三角一體化的新動力，是長三角高質量發展的金名片。在此次抗擊疫情過程中，網絡經濟優勢凸顯，為全民抗疫防疫和復工復產提供了重要支撐，也引發了中國新一輪的網絡經濟發展高潮。伴隨著網絡社交、直播帶貨等新業態、新模式的出現，一些虛假宣傳、侵權假冒、數據造假、惡意刷單甚至實施食品安全違法等問題也隨之凸顯。會上，長三角市場監管部門共同簽署了《長三角地區市場監管網絡案件聯動執法合作協議》（以下簡稱《協議》），明確今后一個時期的協作機制、執法重點和工作舉措。

《協議》明確，三省一市市場監管執法機構對立案查處的網絡違法案件，發現網絡違法行為涉及跨省（市）的多個地區、多個違法主體的重大案件，案件主辦方可以請求發起集群戰役，通過牽頭成立聯合辦案組、臨時指揮部等方式，實現長三角協同查處。對涉及長三角區域具有一定普遍性的典型違法行為，提議并通過聯合發文等方式，聯合開展跨省（市）的專項執法行動，在規定的時間內，對重點領域、重點區域開展打擊，實現生產、流通、倉儲服務以及網上網下一體化、全鏈條打擊。對涉及跨區域的案件線索，第一時間分享證據材料、通報協查，形成強大的執法震懾。建立定期會商聯絡制度，及時分享、通報、交流網絡違法舉報投訴、違法動向、典型案例、基本執法數據，強化數據交互、碰撞，合力打擊網絡市場違法行為。建立重大案件聯合掛牌督辦制度，對人民群眾反映強烈、影響較大、涉及兩省（市）以上的如網絡售假、食品安全、重大質量違法等案件，實施聯合掛牌督辦、一案一銷制度。

聯動執法有效查處違法案件

記者從會上獲悉，長三角三省一市市場監管部門在打擊違法的力度、強度，查處違法案件的數量、質量上，一直走在全國前列。

今年以來，浙江省市場監管部門遵照食品安全“四個最嚴”要求，堅持“打早打小”，查處各類食品安全違法案件1萬多件，移送公安追究刑事責任300多件，在全國處于前列；上海市市場監管部門查處各類案件1.86萬件，收繳罰沒款4億余元，體現了執法力度，查辦的網絡刷單系列案和商業詆毀案，得到了全國人大常委會反不正當競爭法執法檢查組的好評；江蘇省市場監管部門立案查辦案件4.27萬件，在全國“長江禁捕打非斷鏈”專項行動工作中，行動迅速，成效顯著，查辦案件139件，得到市場監管總局督查組的肯定；安徽省市場監管部門統籌推進執法打假工作，查處案件近5萬件，“3·15”期間，集中銷毀假冒偽劣商品39萬余件217噸，極大震懾違法分子。此外，長三角三省一市市場監管部門致力于推動長三角執法一體化，共同營造準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規范的市場體系。

在執法實踐中，長三角市場監管部門各展所長，加強合作，體現了整體的執法優勢。特別是今年在疫情防控執法過程中，長三角執法聯動發揮了重要作用，有效克服了現場取證困難等諸多不利因素，查處了一批跨區域、源頭末端一起查的大要案，端掉了一批違法“黑工廠、黑窩點、黑作坊”。

“市場監管部門作為現代市場體系建設的主力軍，在推動長三角市場體系一體化中責無旁貸。”浙江省市場監管局副局長王狀武表示，下一步，要在如何凝聚一體化執法合力、推動高質量發展方面作深入研究，要發揮三省一市市場監管部門網絡市場執法辦案方面的優勢，加強信息通報與溝通聯絡，運用大數據、區塊鏈、云計算等現代技術，共享舉報投訴、情報線索、案件查處等大數據資源，樹立底線思維，有效防范化解產品質量、食品安全等風險挑戰，未雨綢繆，下好先手棋、打好主動仗，為長三角更高質量一體化發展提供堅強的執法保障，不斷激發新生市場主體的活力，不斷釋放一體化效應。

會上，來自長三角三省一市的市場監管執法工作人員還分享了過去的一年各地在查處嚴重擾亂市場經濟秩序、損害公平競爭規則、侵害消費者合法權益等方面的重大案件和經驗心得，對今后如何更好體現長三角三省一市市場監管綜合執法的責任擔當，為全國發展大局作出更大貢獻進行深入交流研討。