中國消費者報報道（記者鄭鐵峰）浙江寧波余姚市現有餐飲單位1萬余家，食品監管人員僅26名，監管資源與監管對象不相匹配。余姚市市場監管局探索“微監管e起來”數字化改革項目，通過信息化、數字化手段應用，消解基層壓力、夯實企業責任、構建共治格局。截至目前，全市已完成試點餐飲單位“微監管”實名認證746家，應用“微監管”模式開展遠程視頻檢查461家次，自檢自查43家次，在線指導整改53家次，整改問題隱患60個，監管創新成效顯著。

創新在線監管模式

該局探索“微監管e起來”新模式，投入24.8萬元開發微信小程序，設置遠程檢查、在線調解等6大功能模塊，提升監管效能、消除監管盲區。

實施遠程交互檢查。監管人員通過微信小程序發送檢查指令，餐飲單位相關人員接收指令同監管人員開通手機視頻連線，監管人員對后廚環境、證照信息、設施設備使用等開展多場景檢查，餐飲單位在現場配合接受檢查，如實將現場情況通過視頻連線反饋給監管人員，通過視頻、語音、文字互通實現遠程交互檢查，提升檢查效率。以城區市場監管所為例，每名人員日均檢查家數由線下10家提高線上40家，監管效率大大提升。

搭建咨詢指導平臺。搭建官方咨詢平臺，解答商戶疑問，受理消費投訴。同時，在各類創建、專項檢查過程中，監管人員可通過小程序，第一時間將有關要求及注意事項傳達到每一家商戶，快速布置工作、及時應急響應。網絡訂餐單位“浙江外賣在線”推進過程中，余姚充分利用視頻互動功能，指導商家激活使用，累計在線指導1000余家次。

提供線上糾紛調解。隨著網絡消費持續增長，引發的消費糾紛日漸增多，但受制于時間、距離等維權成本，一些外地消費糾紛調解難度較大。通過消費糾紛處理功能，提供全時段消費糾紛在線調解服務，及時響應消費糾紛處置申請，實時開展三方在線調解。7月以來，運用“微監管e起來”模式，通過憑據上傳、訴求告知、實時互動，成功調解了3起跨省消費糾紛，讓北京、安徽等地消費者一次都不跑就挽回經濟損失共計2.8萬元。

創建線上解決機制

餐飲行業加工操作復雜，從業門檻偏低，大量無從業經驗的人員涌入餐飲業，使得基層陷入反復許可、反復培訓、反復指導的怪圈，“微監管e起來”模式提供了線上可及渠道。

提供預約指導服務。餐飲單位在取得相關經營資質前后，需咨詢有關業務時，可通過小程序預約片區監管人員，獲取遠程指導服務。同時，企業負責人可將單位內部食品處理區布局、各類設施設備照片比對上傳后，監管人員可遠程指導企業完成規范化改造，提高許可效率。

開展線上靜態自檢。通過自檢任務發布模塊，監管人員可向不同餐飲服務單位發布常規或針對性內容的自查指令，餐飲單位接收指令拍照上傳即可完成自查。同時，自查指令根據具體任務附帶規范要求和示范樣圖，便于餐飲單位自我整改，提高自查效率。

完善自我培訓機制。梳理上線食品安全法律法規、基本操作規范16份，供食品經營者在線學習、咨詢和提升，快速入門掌握操作規范，為企業自我進階培訓提供了有效途徑，推動了主體責任的有效落實。

創構多方參與格局 

“微監管e起來”模式不僅是市場監管部門的監督指導工具，也是第三方協管、社會公眾參與監督實現社會公治的有效載體。

三方協管參與共建共治。當前，各地第三方協管力量多而不聚，食品安全第三方協管機構、食責險協管隊伍、村級網格員等各建系統，無統一部署、統一行動，導致多頭檢查和協管盲區共存。“微監管e起來”模式整合各方協管資源，分配協管區域包干到人、落實到戶，構建了“一起來”共治格局。

公眾監督促使企業提升。社會公眾對食品安全的關注和需求與日俱增，信息公示、陽光廚房等向公眾拓寬了監督渠道，“微監管e起來”模式提供了一個連接公眾和監管之間的官方反饋平臺，累計公布紅黑榜、曝光臺等信息33期，促使企業加強自我管理和自我提升。

多元協同利于一體監管。社會各界對市場經營主體進行評論監督，指出存在問題不足，企業在輿論監督下約束經營行為，監管部門開展針對性執法檢查及調查處置，構建“企業自律、政府監管、社會監督”共治格局。