中國消費(fèi)者報(bào)沈陽訊（記者王文郁）12月30日，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者從遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，自今年7月1日以來，遼寧創(chuàng)新推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋工作，全省共辦理涉及“證照分離”審批業(yè)務(wù)55萬筆，惠及市場(chǎng)主體23.35萬戶，總體審批用時(shí)較法定時(shí)限平均壓減70%以上，有效破解了“準(zhǔn)營難”問題，落實(shí)改革政策措施取得了顯著成效。

遼寧以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪加大力度試點(diǎn)為牽引，按照“應(yīng)放盡放、能接即放”原則下放審批權(quán)限，出臺(tái)《關(guān)于賦予中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》，將454項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，方便企業(yè)就近辦理審批、一次性辦理審批。

同時(shí)，遼寧加大改革力度，將“食品經(jīng)營許可(僅銷售預(yù)包裝食品)”由“審批改為備案”調(diào)整為“直接取消審批”，僅此一項(xiàng)，就免除了12萬戶市場(chǎng)主體另行辦理備案。將六類低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“實(shí)行告知承諾”的改革方式拓展至全省范圍。出臺(tái)《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生備案管理辦法》，將住宿場(chǎng)所、公共浴室等七類公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可由審批改為備案。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、從事出版物印刷經(jīng)營活動(dòng)企業(yè)審批、出版物零售單位審批、藥品零售企業(yè)許可等6項(xiàng)“優(yōu)化審批服務(wù)”事項(xiàng)調(diào)整為“實(shí)行告知承諾”事項(xiàng)。

為更好地優(yōu)化審批模式，遼寧實(shí)行告知與承諾一體化、一表式、一次性，將告知內(nèi)容壓縮至1500字以內(nèi)，方便申請(qǐng)人知悉理解。進(jìn)一步壓減提交材料，在全部406項(xiàng)優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)中，平均每項(xiàng)壓減材料1.8份，有效減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。梳理形成226項(xiàng)《行政審批法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單》，實(shí)現(xiàn)辦理審批有參照、防范風(fēng)險(xiǎn)有坐標(biāo)，通過科學(xué)行政促進(jìn)審批效率提升。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域集約化和網(wǎng)絡(luò)集成化優(yōu)勢(shì)，對(duì)30項(xiàng)能夠以視頻檢查代替現(xiàn)場(chǎng)核查的審批事項(xiàng)，實(shí)行全程不見面審批。

優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，監(jiān)管手段也同步創(chuàng)新。遼寧以政府購買服務(wù)方式委托第三方對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容進(jìn)行符合性認(rèn)證，審批部門抽檢第三方認(rèn)證結(jié)果，促進(jìn)了審批與監(jiān)管的銜接統(tǒng)一。建立市場(chǎng)主體信用監(jiān)管等級(jí)評(píng)價(jià)模型，開展全覆蓋、多維度、全周期的信用評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)管理。