中國消費者報報道  缺陷汽車產品召回是汽車產品質量安全監管的重要手段。《中國消費者報》從市場監管總局近日召開的“強化產品召回監管 保護消費者合法權益”專題新聞發布會上獲悉，截至2021年底，我國已累計實施汽車產品召回2423次，累計召回汽車9130萬輛，問題主要集中在電子電器、發動機等總成。

汽車召回將探索推進沙盒監管制度

據市場監管總局質量發展局副局長王赟松介紹，在汽車召回領域，市場監管總局堅持深化改革和強化監管一體推進，完善召回管理制度、規范和標準，加強汽車遠程升級（OTA）技術召回監管，推進新能源汽車事故調查體系建設和安全評估。近5年，汽車安全召回平均每1.6天發生一次，汽車企業主動發現問題，主動召回已成為常態。2021年，我國共實施汽車召回232次，涉及車輛873萬輛，召回數量同比增加29%。從召回部件結構看，因發動機和電子電器部件存在缺陷召回的，占總數量的84%。從缺陷召回原因看，因制造原因召回的，占總召回數量的15%；因設計原因召回的，占總召回數量的85%。

同時，在高質量發展的必然要求下，市場監管總局建立新能源汽車事故報告制度；規范汽車遠程升級（OTA）技術在召回中的應用；探索推進沙盒監管制度，針對車輛應用的5G、大數據、人工智能等新一代信息通信技術，引導企業更深層次地查找問題、改進設計、降低風險，目前市場監管總局正會同有關部門，加緊制定汽車安全沙盒監管制度試行意見。

新能源車呈現出新的安全特點

當前，我國新能源汽車產業進入發展快車道，產業技術水平顯著提升、產業體系日趨完善、企業競爭力大幅增強，成為汽車產業轉型發展的主要方向和促進經濟持續增長的重要引擎。據悉，截至2021年底，全國新能源汽車保有量達784萬輛，占汽車總量的2.6%。

王赟松介紹說，與傳統燃油車相比，新能源汽車呈現出新的安全特點，市場上有些車輛出現了電池化學穩定性、再生制動、碰撞兼容性等新型風險類型。為此，市場監管總局建立新能源汽車事故報告制度，組建新能源汽車事故調查協作網，制修訂《電動汽車安全要求》《電動汽車用動力蓄電池安全要求》等相關標準規范，加強新能源汽車共性安全問題研究。到目前，累計召回新能源汽車229次，涉及車輛198萬輛。

“車輛動力電池和電池管理系統制造與設計缺陷、機械損傷、高溫、外短路等原因，都可能造成安全隱患。”王赟松表示，市場監管總局將持續關注新能源汽車安全問題，加大技術研判和缺陷調查力度，防范和化解重大安全風險，助力新能源汽車產業繁榮健康、安全有序發展。

機動車排放召回步入正軌

在機動車排放召回方面，截至2021年底，我國共召回車輛144萬輛。“近一段時間，我國陸續推出碳達峰、碳中和相關政策，作為世界上最大的汽車市場，機動車碳排放量對我國實現2030年前“碳達峰”目標具有重要影響。”王赟松表示，為了減少機動車排放物帶來的空氣污染，市場監管總局聯合生態環境部制定并發布了《機動車排放召回管理規定》（以下簡稱《規定》），自2021年7月1日起施行。《規定》實施以來，市場監管總局與生態環境部密切合作，針對部分車型曲軸箱強制通風裝置、還原劑儲液箱、三元催化反應器、車載自動診斷系統OBD等重點排放零部件加強監管，機動車排放召回工作步入正軌。

中國環境科學研究院機動車排污監控中心主任尹航介紹，到2021年底，我國汽車保有量已經達到3.02億輛，汽車保有量快速增加，但由汽車帶來的PM，NOx和VOCs等污染物排放并沒有同比增長，而是實現了穩中有降。“這得益于五方面措施，一是加快車輛結構升級；二是大力推進運輸結構調整；三是建立汽車排放檢驗維修制度；四是基本建成科技化監控體系；五是實現機動車全鏈條閉環管理。”尹航表示。

此外，為了加強排放危害信息的收集和分析，生態環境部門持續加強新車和在用車環境信息系統建設，建成車輛“一車一檔”信息數據庫，涵蓋了車輛全生命周期的排放檢驗、污染控制等數據信息，主要包括新車監督檢查數據信息、企業報告數據信息、在用車監督檢查數據信息、社會輿情數據信息等，為機動車排放召回打下了基礎。

OTA召回要依規并受到監管

相關機構調查數據顯示，2020年，我國智能網聯汽車滲透率保持在15%左右，預測2025年市場滲透率超過75%以上。市場監管總局缺陷產品管理中心主任王琰介紹，隨著智能網聯汽車的快速發展以及OTA技術的應用普及，OTA逐漸成為汽車后市場車輛安全改進和服務的重要手段。

據了解，2021年，OTA召回共有10起，涉及缺陷車輛292萬輛。企業通過遠程升級OTA方式對已銷售車輛某些功能或性能進行改進、優化，節約時間，降低成本，大部分OTA召回在3個月完成90%，汽車召回完成率顯著提高。

“但需要說明的是，汽車安全的遠程升級是汽車召回的重要內容，要嚴格按照汽車召回法規實施并受到監管。我們鼓勵企業用OTA的方式實施召回，但是企業不管是以OTA作為召回措施還是技術服務活動，都要履行備案等法定義務，要能夠更好地保護公共安全和消費者權益。”王琰表示，下一步，市場監管總局將積極推動車輛安全信息共享機制，加快《基于遠程升級技術的汽車產品召回實施要求》等關鍵標準研制，推進智能網聯汽車OTA大數據云平臺和相應測試分析能力建設，為監管政策制定提供有效技術支撐和平臺基礎，共同促進汽車新技術新產品高質量發展和安全運行。（張林保）