中國消費者報報道  合同是市場交易行為的基本法律形式，是平等民事主體之間達成的協議。格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款。由于格式條款單方擬定的特點，在消費領域，經營者利用不公平格式條款侵害消費者合法權益行為時有發生。不公平格式條款又稱霸王條款，是指以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定。不公平格式條款的使用，不僅直接侵犯了消費者合法權益，也破壞了市場公平競爭秩序。

市場監管總局及各級市場監管部門高度重視對合同行為的依法監管，近年來，通過查處合同違法行為、集中整治重點行業、矯正不公平格式條款、加強企業合同信用建設等一系列舉措，對各類市場主體合同行為進行有效規范。其中，制定推行合同示范文本是合同行政監管工作的重要內容。為更好服務各類市場主體和廣大消費者，提供“一站式查詢”便利，市場監管總局于2022年6月初在官方網站上線全國合同示范文本庫，匯集了各級市場監管部門制定的近500種合同示范文本，內容涵蓋房地產買賣、農業生產、交通運輸、養老服務、網絡交易、教育培訓等各個方面，并針對不同交易場景中可能遇到的法律問題作出了專門的風險提示。

文本庫的推出既是對民法典第四百七十條“當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同”的具體落實，更是解決廣大消費者各類合同難題的有力舉措。

為更好發揮文本庫的社會價值，切實強化消費者權益保護，中消協呼吁：

（一）經營者要積極參照文本庫中的合同文本與消費者訂立合同。合同示范文本由市場監管部門單獨或會同有關行業主管部門，根據有關法律法規以及行業管理規定制定，對交易中當事人各方的權利義務分配、責任劃分、糾紛解決等作出了較為合理的示范性規定。經營者參照示范文本與消費者訂立合同，可便捷有效提高格式合同的專業性與合法性，從而減少因合同內容不規范而產生的消費糾紛。否則可能產生交易風險以及法律風險。

（二）消費者要積極監督經營者所提供的合同是否參照使用了示范文本。消費者在與經營者簽訂合同前，可以登錄文本庫查詢、下載相關的合同示范文本，確定經營者所提供的合同文本是否參照使用示范文本來制定。發現經營者未參照示范文本制定合同的，要讓經營者解釋未參照的內容及理由，仔細甄別未參照部分是否含有不公平格式條款。若發現不公平格式條款，消費者應拒絕簽署并可向經營者所在地的消協組織或者市場監管部門反映。

（三）行業協會與新聞媒體要充分發揮行業自律和社會監督作用。行業協會要積極發揮行業引領作用，倡導行業內經營者參照使用合同示范文本，遏制行業內合同欺詐、霸王條款、惡意違約等問題的發生，保障行業健康有序發展。新聞媒體應積極承擔輿論宣傳和社會監督作用，向社會公眾大力宣傳文本庫，提高公眾知曉度。對于惡意使用不公平格式條款，侵害消費者合法權益的經營行為，要及時揭批。

中國消費者協會一直高度重視消費領域不公平格式條款問題。早在2003年，就曾聯合全國消協組織針對電信、汽車、金融、保險等行業領域開展過大規模不公平格式條款系列點評活動，披露了一大批不公平不合理的“霸王條款”，維護了消費者權益，促進了公平市場環境建設。被點評的經營者進行自查后修改了格式條款，并將修改后的合同送消協把關、報監管部門備案。此外，一些省市還陸續出臺了加強對格式合同文本規范管理的有關規定。2022年，圍繞“共促消費公平”消費維權年主題，中消協啟動了消費領域“不公平格式條款”線索有獎征集活動。下一步，中消協將結合合同示范文本庫有關內容和推廣使用情況，針對消費者提供的不公平格式條款線索進行梳理、分析和研究，堅持多措并舉，綜合運用約談、披露、公益訴訟等多種手段，有效破解消費領域頻發的不公平格式條款問題，營造健康公平的消費環境。（中國消費者協會）