中國消費者報報道（記者徐文智）10年改革潮涌，10年滄桑巨變。黨的十八大以來，商事登記制度改革拉開了序幕。陜西省西安市市場監管局扎實推進各項改革措施，市場活力充分激發，內生動力澎湃強勁。截至2022年6月底，全市市場主體累計達到2763193戶，是2013年底市場主體存量的5.98倍。

10年來，西安市場主體注冊登記的進入門檻大幅降低、辦理時間從“周”縮短到“小時”、往返窗口的次數從“多”減為“一”，1300余萬市民從市場監管部門簡政放權、放管結合、優化服務的改革舉措中感受到了滿滿的獲得感與幸福感。注冊登記結束后，市場主體手持的那張小小的營業執照，承載著市場監管部門商事登記改革的厚重歷程，也凝聚著人民群眾對市場監管部門用情用心用力辦實事、辦好事的熱切期盼。

7月22日，記者走進西安市國際港務區。“現在變更經營范圍很簡單。在公司里坐著，用鼠標在經營范圍標準化庫中智能勾選，然后在陜西省政務服務網上在線提交就可以了?！蔽靼采持虡I管理有限公司人力資源負責人常蓓對《中國消費者報》記者說，“我們7月13日在線提交，市場監管部門當天就審批通過，然后寄回總部簽字、蓋章，7月19日紙質版材料回來當天就拿到了營業執照?！?/p>

10年來，西安市商事登記制度改革舉措陸續出臺，企業辦事愈發便利?！?0年前，企業名稱預核準時需要準備十幾個名稱，審核人員需要手動查重，僅這一個環節等待審核的時間就長達1周；現在企業在網上自主申報名稱，系統進行自動識別，等待時間以秒計算，效率大大提升。10年前，經營范圍需要企業填寫，然后交審核人員修改，沒有什么標準，企業需要到大廳來回跑幾趟遞交資料；現在市場監管部門提供了在線經營范圍標準化庫，一句簡單的‘貿易代理’或‘建筑工程施工’標準表述就代替了過去十幾個名詞的繁瑣列舉?！?010年進入注冊登記崗位的西安市市場監管局港務浐灞分局港務區政務服務中心負責人來慶虹，談及常蓓眼中的變化，感觸頗深。

7月21日，記者來到西安市高新技術產業開發區采訪?！?月16日市場監管人員到現場查驗現場，6月17日我們就同時拿到了《營業執照》和《餐飲服務許可證》。以前，需要先辦理執照，然后才能辦理許可證，到服務大廳往返數次遞材料，最快也要1周時間。”西安晟道食品有限公司總經理張剛平說起這次注冊登記經歷，滿是欣喜之情，“如今只要1天時間就將一證一照一起辦妥，跟同行說起這事，大家都不敢相信?！?/p>

“6月13日起，我們對于餐飲服務等行業的行政許可與備案，首次實行并聯受理、一次告知、精簡流程、統一發證的聯審聯辦新模式，大力促進準入準營。企業在網上提交資料后，我們提前與企業預約，提前前往現場查驗，一次性發放營業執照與許可證，群眾對此非常滿意?！贝藭r，西安市市場監管局高新區分局行政審批科科長周鵬話鋒一轉，告訴《中國消費者報》記者，“過去企業辦理營業執照前置審批事項有100多項，流程長效率低，企業進入市場門檻較高；如今隨著證照分離改革進程不斷提速，通過取消行政審批事項、審批改備案、實行告知承諾和優化審批服務等方式分類推進，目前企業登記前置審批已經縮減到35項?！?/p>

西安市商事登記制度改革一路走來，懷敬民之心，施簡政之道，開便利之門，各項改革蹄疾步穩、縱深突破?；貞浧?021年3月12日拿到首張“五證合一”《行業綜合許可證》時的情形，陜西醫藥控股集團孫思邈大藥房連鎖有限公司副總經理司輝感慨不已。“10年前，開辦一家連鎖藥店，不僅有距離限制、面積限制，而且需要多次申請、多次驗收，一家藥店投入運營所需的證照常常需要辦理幾個月時間，企業進入市場的制度性成本居高不下；如今不僅申請材料少了，而且領取執照和許可證的時間非?？?，極大地方便了企業。”司輝對《中國消費者報》記者說，“這樣一個寬進嚴管、透明公平的市場環境，對于激發企業活力非常有效?！?/p>

深入推進商事登記制度改革過程中，創新一直是重要突破口。“為了解決‘準入不準營’問題，我們全力推進藥品零售行業兼營食品、醫療器械經營事項‘一業一證’改革，變‘簡化開辦’為‘簡化開業’，申請材料由34項精減至13項，辦理時限由法定115個工作日壓縮至15個工作日，市場監管行政許可時間壓縮比和全程網辦率均超過70%，‘最多跑一次’事項超過95%?！蔽靼彩惺袌霰O管局行政審批處負責人王勇杰對《中國消費者報》記者表示，孫思邈大藥房連鎖有限公司證照領取過程正是商事登記制度改革“西安速度”的一個縮影。

對“西安速度”感受最直接、最有發言權的，無疑是辦理注冊登記的市場主體。作為一家孵化基地，陜西眾創空間企業管理服務有限公司每月要為幾十家企業辦理注冊登記業務。7月21日，正在西安市高新技術產業開發區政務服務大廳辦理業務的該公司業務代表高茁接受了《中國消費者報》記者采訪。“現在來大廳次數少了，因為注冊登記業務在公司電腦上就能辦理。但每一次來這里，總有如沐春風之感，這里的幫辦人員把我們企業當作‘自家人’一樣看待，氣氛非常溫馨。而且一家企業開辦全流程下來，耗時多數在0.5個工作日之內，最快只需要3小時就可以拿到營業執照，這個速度令人印象深刻?！备咦滦牢康卣f，“市場監管部門如果總是站在企業和群眾的角度來考慮問題，我們的幸福感會愈來愈強?！?/p>

0.12474平方米，這是一張營業執照正本的標準面積?！拔⑿　钡臓I業執照，卻深藏著“宏大”的故事內容。它鐫刻著10年來西安市市場監管局簡政放權、讓利于民的改革歷程，也記錄著270多萬市場主體逐夢前行、奮力拼搏的創業艱辛。10年來，西安市各級市場監管部門通過不懈努力與艱苦付出，持續高質量推進商事登記制度改革，在古城西安這座1300多萬人的西部都市，奮力跑出了辦理營業執照的“幸福速度”。