中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者吳博峰）8月，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等17部門發(fā)布的《關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）正式實(shí)施。據(jù)悉，《通知》幾乎覆蓋了二手車流通的全環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，從市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，到車輛跨區(qū)域流通、轉(zhuǎn)移登記，旨在以更加精準(zhǔn)的施策，激發(fā)二手車市場(chǎng)消費(fèi)潛力。

新政實(shí)施，會(huì)給二手車消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)哪些變化，備受消費(fèi)者關(guān)注。

市場(chǎng)出現(xiàn)新轉(zhuǎn)機(jī)

“目前，汽車市場(chǎng)需求正在加速重構(gòu)，市場(chǎng)環(huán)境的變化意味著二手車將承擔(dān)起拉動(dòng)汽車銷售、盤活汽車市場(chǎng)存量的重任。由于汽車消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展重心從新車逐漸向二手車傾斜，可以預(yù)見(jiàn)，二手車在國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)市場(chǎng)的作用將愈發(fā)重要。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)肖政三在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示，二手車是振興汽車消費(fèi)市場(chǎng)的推動(dòng)力，應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，讓更多消費(fèi)者關(guān)注二手車，形成激活市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

近年來(lái)，我國(guó)汽車市場(chǎng)保有量持續(xù)增長(zhǎng)。公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，全國(guó)汽車保有量達(dá)3.07億輛，占機(jī)動(dòng)車總量的76.37%，已連續(xù)多年成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)。

利好政策推動(dòng)下，二手車受到消費(fèi)者追捧。吳博峰/攝

按照汽車市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)汽車保有量發(fā)展到一定階段時(shí)，二手車消費(fèi)占比將超越新車消費(fèi)，成為促進(jìn)汽車消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α２贿^(guò)，截至目前，我國(guó)汽車市場(chǎng)仍然未擺脫新車占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展模式。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，去年，我國(guó)二手車交易量達(dá)1758.51萬(wàn)輛，尚不足整體汽車保有量的6%，與全球汽車發(fā)達(dá)市場(chǎng)相比存在較大差距。究其原因，二手車跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，阻礙了其市場(chǎng)發(fā)展。

由于受多重市場(chǎng)環(huán)境因素影響，今年上半年全國(guó)二手車?yán)塾?jì)交易量為758.52萬(wàn)輛，同比下降10.1%。上半年二手車交易量?jī)H達(dá)全年預(yù)計(jì)目標(biāo)的37.9%。而今，多項(xiàng)利好政策同時(shí)發(fā)力，出臺(tái)了一系列舉措，希望徹底打通二手車流通的堵點(diǎn)，助推二手車市場(chǎng)發(fā)展。

《通知》明確要求，各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制。

在二手車銷售方面，《通知》優(yōu)化了交易登記管理，促進(jìn)市場(chǎng)高效流通。記者注意到，新政首次將企業(yè)經(jīng)銷的二手車像新車一樣按照“庫(kù)存商品”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，在機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)讓登記時(shí)進(jìn)行單獨(dú)簽注，并核發(fā)臨時(shí)行駛車輛號(hào)牌。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，新政實(shí)施，將激活二手車市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)，釋放消費(fèi)潛力，這將對(duì)二手車市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

豐富購(gòu)車選擇

“新政實(shí)施，究竟對(duì)于消費(fèi)者購(gòu)買二手車有哪些實(shí)質(zhì)性利好？”近期打算買輛二手車的消費(fèi)者李丹在朋友圈提出了這樣一個(gè)問(wèn)題。事實(shí)上，這也是廣大消費(fèi)者最為關(guān)心的話題。

此前，國(guó)內(nèi)多地以環(huán)境保護(hù)為由，對(duì)非本地的二手車采取限制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、限制年份等措施，避免外地車輛流入本地市場(chǎng)。據(jù)悉，限遷早已成為各地二手車市場(chǎng)通行規(guī)則，全國(guó)有超九成的地級(jí)市都曾發(fā)布二手車限遷政策。羅磊認(rèn)為，限遷是二手車市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的“絆腳石”，阻礙了二手車的正常流通。

由于受各地限遷政策制約，也在很大程度上影響了消費(fèi)者的購(gòu)車選擇。對(duì)于消費(fèi)者而言，限遷政策導(dǎo)致其在購(gòu)買二手車時(shí)選擇范圍有限。不少消費(fèi)者反映，很多在二手車交易平臺(tái)中意的車型因無(wú)法遷入本地，最終只能選擇放棄。

其實(shí)，早在2016年3月，國(guó)務(wù)院就曾印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》，要求全國(guó)299個(gè)地級(jí)市除京津冀、江浙滬、長(zhǎng)三角三大區(qū)域的15個(gè)城市外，其他各地不得制定限制二手車遷入政策。已實(shí)施限遷的地方，要在2016年5月底前予以取消。這個(gè)在業(yè)內(nèi)被稱為“國(guó)八條”的政策，并未使二手車限遷問(wèn)題得到根本改善。

數(shù)據(jù)顯示，因部分城市解除限遷，在一定程度上助推了二手車交易量提升。據(jù)羅磊介紹，2018年1月，因當(dāng)月20余個(gè)城市發(fā)布解除限遷的政策，國(guó)內(nèi)二手車轉(zhuǎn)籍比例首次達(dá)到30%的高位。他預(yù)測(cè)，“如果未來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)放開(kāi)限遷政策，勢(shì)必將顯著提升二手車轉(zhuǎn)籍比例，有利于二手車市場(chǎng)的進(jìn)一步活躍。”

為加快二手車市場(chǎng)流通，近年來(lái)關(guān)于推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)解除限遷的政策陸續(xù)出臺(tái)。今年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，提出要全面取消二手車限遷政策，在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。《通知》也明確要求恢復(fù)“國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)汽車的遷入資格”，二手車有望形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。

性價(jià)比一直是二手車最大賣點(diǎn)，而限遷政策阻礙了市場(chǎng)流通，進(jìn)而降低了二手車的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。可以預(yù)見(jiàn)，限遷政策取消后，二手車流動(dòng)會(huì)大幅增加，二手車市場(chǎng)車源也會(huì)更加豐富，消費(fèi)者選擇范圍更廣，異地買賣二手車更方便，屆時(shí)二手車的價(jià)格也會(huì)更加實(shí)惠。

質(zhì)量把控是關(guān)鍵

二手車交易信息不透明的問(wèn)題由來(lái)已久。購(gòu)買二手車，消費(fèi)者最擔(dān)心車輛實(shí)際狀況和商家介紹情況不符，擔(dān)心買到事故車。羅磊認(rèn)為，針對(duì)“一車一況”的產(chǎn)品特點(diǎn)鑒定二手車，是確保消費(fèi)者放心選購(gòu)的重要保障。

“面對(duì)汽車市場(chǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，業(yè)內(nèi)應(yīng)把握二手車流通發(fā)展的利好機(jī)遇，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開(kāi)展實(shí)體平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，努力構(gòu)建有誠(chéng)信的二手車綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，打破消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)二手車的固有觀念。”肖政三表示，努力提升市場(chǎng)服務(wù)內(nèi)核，是吸引消費(fèi)者關(guān)注二手車的最好方式。

如今，多項(xiàng)二手車交易利好政策的出臺(tái)，在給二手車市場(chǎng)帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)，也伴隨著新的挑戰(zhàn)。

雖然國(guó)內(nèi)主要二手車交易市場(chǎng)均有各自的檢測(cè)流程，但不同地區(qū)、不同使用狀況、不同品牌的車輛集中涌向市場(chǎng)，如何做好二手車商品質(zhì)量檢測(cè)，確保交付到消費(fèi)者手中的每一輛車信息透明，直接關(guān)系到消費(fèi)者的權(quán)益。

隨著限遷政策被徹底打破，全國(guó)二手車市場(chǎng)流通將步入新發(fā)展階段，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)顯得尤為重要。業(yè)內(nèi)人士在2021中國(guó)二手車交易市場(chǎng)發(fā)展論壇上曾明確表示，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首先任務(wù)是進(jìn)行服務(wù)升級(jí)。隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，不斷調(diào)整市場(chǎng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為消費(fèi)者提供購(gòu)車保障，進(jìn)行數(shù)字化管理，才能建立起市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

寧波中基汽車城總經(jīng)理陳堅(jiān)在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示，二手車交易市場(chǎng)智慧化升級(jí)迫在眉睫，應(yīng)充分利用智慧化管理體系建立市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。有了足夠的數(shù)據(jù)支撐，市場(chǎng)方能精準(zhǔn)地進(jìn)行管理和營(yíng)銷，并推出相應(yīng)的服務(wù)，來(lái)滿足多元化的消費(fèi)需求。

隨著限遷政策的放開(kāi)，二手車市場(chǎng)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。最新一期二手車經(jīng)理人指數(shù)調(diào)查顯示，為應(yīng)對(duì)下半年消費(fèi)需求上升，部分車商已逐漸擴(kuò)充庫(kù)存，預(yù)計(jì)下半年二手車市場(chǎng)交易量將出現(xiàn)明顯回暖。