中國消費者報上海訊（記者劉浩）9月5日，記者從上海市市場監(jiān)管局獲悉，日前，該局發(fā)布《上海市食品企業(yè)研發(fā)中心食品生產(chǎn)許可申請指南》（以下簡稱《指南》），指導(dǎo)食品企業(yè)研發(fā)中心疊加食品生產(chǎn)功能，實現(xiàn)有限空間內(nèi)的資源“共用”，進一步推進食品創(chuàng)新研發(fā)和生產(chǎn)深度融合。

據(jù)介紹，《指南》以守牢食品安全底線為基石，在條件設(shè)置上又充分體現(xiàn)了靈活性，明確了食品研發(fā)與食品生產(chǎn)可“共用”的情形，規(guī)范了“共用”時生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、管理制度等方面的要求，幫助企業(yè)“工業(yè)上樓”，降低成本，實現(xiàn)資源利用最大化。

例如，檢驗資源可“共享”，如果集團公司的檢驗室資源和檢驗?zāi)芰Ψ瞎灿脵z驗要求的，食品研發(fā)中心生產(chǎn)食品可共享該資源；作業(yè)環(huán)境可“就高”，不同作業(yè)區(qū)無法有效分離或分隔的，按照清潔程度高的作業(yè)區(qū)對該生產(chǎn)場所進行管理；錯時使用先“清場”，食品生產(chǎn)和食品研發(fā)共用場所時，應(yīng)建立錯時使用、清場管理記錄等制度，必要時進行清場合格驗證，避免交叉污染。

記者了解到，今年2月，上海市市場監(jiān)管局探索“一址兩用”試點，為聯(lián)合利華上海研發(fā)中心頒發(fā)了首張食品生產(chǎn)許可證，鼓勵有條件的食品企業(yè)研發(fā)中心疊加食品生產(chǎn)功能。截至目前，聯(lián)合利華（中國）有限公司上海分公司、百事亞洲研發(fā)中心有限公司研發(fā)中心已獲得食品生產(chǎn)許可證。這種政企聯(lián)動、協(xié)同探索創(chuàng)新模式的積極嘗試，并沒有止步于政策出臺。主題教育開展以來，上海市市場監(jiān)管局堅持“走出去”，弄清企業(yè)最需要的是什么、最難辦的事情是什么、最想解決的問題是什么，把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的研發(fā)中心最關(guān)心的場所作業(yè)區(qū)布局、設(shè)施設(shè)備共用等重點問題的解決方案都體現(xiàn)在《指南》中。

“感覺像給我們量身定制的一樣，《指南》解決了研發(fā)中心投產(chǎn)所面臨的大部分難題。我們有信心把上海的創(chuàng)新中心變成我們集團在全球的‘樣本’，復(fù)制推廣到其他地方。”走訪調(diào)研時，康寶萊中國產(chǎn)品創(chuàng)新中心副總裁說道。

《指南》在前期部分企業(yè)探索實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合食品生產(chǎn)許可制度要求，總結(jié)復(fù)制推廣的制度供給。為了更好地指導(dǎo)企業(yè)，上海市市場監(jiān)管部門帶著《指南》來到企業(yè)，上門解讀指南，聽反饋、聽意見。“我們要讓更多有條件的食品研發(fā)中心用足用好《指南》，堅定不移的把食品總部、研發(fā)中心、品牌中心、銷售中心落戶上海，”上海市市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)處處長項葉萍告訴記者。

從2017年星巴克臻選烘焙工坊開放式生產(chǎn)，上海率先探索優(yōu)化制度供給、包容審慎監(jiān)管，到今年食品研發(fā)中心可以直接從事食品生產(chǎn)，上海率先打破專有場地限制，建立“研發(fā)+生產(chǎn)”新模式，使企業(yè)加速研發(fā)創(chuàng)新的市場化進程，第一時間快速精準(zhǔn)定位消費者需求，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能，助力總部經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，不斷優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，提高企業(yè)感受度和獲得感。