中國消費者報北京訊（記者武曉莉）近年來，網絡侵權信息時有出現、屢禁不絕，擾亂網絡傳播秩序，侵害網民網絡合法權益，社會反映強烈。在此背景之下，為維護保障網民網絡合法權益，中央網信辦日前印發了《關于進一步加強網絡侵權信息舉報工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對網絡侵權信息舉報工作進行系統謀劃和整體安排。

明確涉及個人舉報的處置重點

《指導意見》明確，重點受理處置未取得個人同意或違反國家有關規定，泄露公民家庭住址、身份證件、聯系方式、醫療健康、行蹤軌跡、金融賬戶等個人信息的舉報線索；重點處置竊取、兜售個人信息的違法網站、賬號。

重點處置利用他人姓名、肖像、職務等顯著標識特征，假冒仿冒他人發布信息、表達立場觀點以及開展其他網絡活動的違法賬號；重點處置丑化污損他人肖像、錯誤關聯或不當使用他人肖像，侮辱謾罵、詆毀誹謗、造謠抹黑侵犯他人名譽的違法和不良信息及相關賬號。

《指導意見》要求把握舉報受理處置重點領域。重點處置“自媒體”制作、復制、發布的虛假不實信息，建立網絡賬號（賬號主體）黑名單機制；重點處置網絡信息搜索服務提供者以鏈接、摘要、快照、聯想詞、相關搜索等形式推薦的侵權信息；重點處置網絡話題、信息評論、網絡直播、短視頻、網絡群組等欄目環節出現的互撕謾罵、拉踩引戰等侵權信息。

保護特殊群體及企業的網絡權益

《指導意見》強調，優先保護未成年人網絡合法權益，及時處置以文字、圖片、音視頻等形式，侮辱、誹謗、威脅未成年人或者惡意損害未成年人形象的違法和不良信息。及時處置泄露未成年人姓名、住所、照片以及其他可能識別出未成年人真實身份的違法和不良信息。依法嚴厲打擊涉未成年人網絡欺凌行為。

《指導意見》要求依法保護婦女、殘疾人、老年人等其他特殊群體網絡合法權益，堅決處置性別歧視、年齡歧視、地域歧視等制造社會矛盾、煽動群體對立的違法和不良信息。

為切實維護企業網絡合法權益，把握涉企舉報處置重點，《指導意見》要求重點處置以吸睛引流、增粉養號、惡性競爭、不當盈利為目的，通過捏造事實、主觀臆斷、歪曲解讀、惡意關聯、蓄意炒作、翻炒舊聞等方式，侵害企業及企業家名譽、降低公眾對企業產品或者服務社會評價，影響企業正常生產經營活動、干擾市場經濟秩序的虛假不實信息。

依法處置集納企業負面信息進行敲詐勒索、假冒仿冒企業名稱或顯著標識開展網絡活動的違法網站和賬號。嚴厲打擊操控輿論、惡意造謠誹謗企業名譽的網絡水軍。

建立網絡暴力舉報快速處置通道

《指導意見》要求，建立網絡暴力信息舉報快速處置通道。建立線上網絡暴力信息舉報專區，為網民提供便捷化舉報渠道，快速受理處置針對個人集中發布的不友善、不文明言論，特別是“人肉搜索”、惡意攻擊、造謠誹謗等網絡暴力信息。

為提升處置效果，《指導意見》要求各地網信辦指導網站平臺完善分級分類網絡侵權信息舉報處置舉措。包括建立快速通道機制，第一時間受理、第一時間處置顯性網絡侵權以及事實清楚、舉證充分的舉報。建立“限時加私”機制，對時效性強、舉證時間久，可能給舉報人造成較大負面影響的侵權信息，先行采取“加私”措施，及時阻斷相關信息分享傳播，為舉報人完成舉證提供時間窗口。建立“爭議標簽”機制，對涉及事項尚未得到充分證實的侵權信息，采取設置“內容存疑標簽”或“鏈接當事人回應聲明”等措施，引導網民客觀評判，防止侵權信息誤導輿論。

《指導意見》明確從嚴處置首發、首轉、多發、煽動傳播網絡暴力信息的賬號。堅持線上處置和線下查處相結合，強化與執法司法部門的協同治理，提升網絡暴力信息溯源能力，依法追究網絡暴力實施者法律責任，提高網絡暴力違法成本，從源頭上遏制網絡暴力亂象。

中央網信辦有關負責人強調，網絡侵權成本低、維權成本高，是當前網民舉報維權過程中面臨的難點問題。

為壓緊壓實網站平臺主體責任，《指導意見》提出設立投訴窗口。探索建立線上網民投訴受理窗口，及時辦理網民關于屬地網站平臺處置網絡侵權信息舉報不及時、維護網民合法權益工作不到位的投訴。規范投訴處理程序，完善投訴處理措施，公布投訴處理辦法。建立投訴辦理情況查詢系統，提高投訴處理質量和效率。健全網站平臺網絡侵權信息舉報工作評價體系，引入群眾評價參數指標，開展群眾滿意度測評。