中國消費(fèi)者報報道（記者吳博峰）汽車以舊換新政策再迎新變化。日前，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《措施》），明確要求提高汽車報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)額度上限調(diào)高至2萬元。
汽車以舊換新政策有哪些變化？補(bǔ)貼額度為何再升級？針對消費(fèi)市場關(guān)心的問題，《中國消費(fèi)者報》記者展開了調(diào)查采訪。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高
“此次標(biāo)準(zhǔn)出臺后，買車可太合適了。”雖然政策出臺已有幾天時間，但近期正準(zhǔn)備購車的消費(fèi)者李馨仍難掩內(nèi)心的喜悅之情。據(jù)李馨介紹，在《措施》發(fā)布后，她的購車成本出現(xiàn)萬元幅度下滑。
在國內(nèi)汽車市場持續(xù)不斷的價格戰(zhàn)背景下，如此購車補(bǔ)貼對消費(fèi)者而言并非一個小數(shù)目。
今年以來，有關(guān)汽車以舊換新的政策持續(xù)落地。3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》明確，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動，開展包括汽車在內(nèi)的以舊換新；4月，商務(wù)部、財(cái)政部等7部門印發(fā)《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），明確汽車報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和要求。與此同時，部署各地加強(qiáng)支持家電等再生資源回收體系建設(shè)，鼓勵地方開展汽車置換更新。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至發(fā)稿時，全國已有24個地方出臺了汽車置換更新補(bǔ)貼政策，已成為消費(fèi)市場購車的重要組成部分。在此基礎(chǔ)上，此次主打“加力支持”的新政有哪些具體措施？
汽車以舊換新補(bǔ)貼進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力。吳博峰/攝
《措施》提出，在《實(shí)施細(xì)則》基礎(chǔ)上，個人消費(fèi)者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由購買新能源乘用車補(bǔ)貼1萬元、購買燃油乘用車補(bǔ)貼7000元，分別提高至購買新能源乘用車補(bǔ)貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼1.5萬元。
“此次新政的最大特點(diǎn)是進(jìn)一步加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域以舊換新的補(bǔ)貼力度。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹對《中國消費(fèi)者報》記者表示，例如，在汽車報廢更新方面，對符合條件的汽車報廢更新，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均增長了一倍及以上，有助于降低消費(fèi)者的購車門檻。
在新政出臺后，不少消費(fèi)者提出這樣的想法：能否先購買一輛符合以舊換新要求的二手車，然后申領(lǐng)補(bǔ)貼后再購買新車？
《措施》提出，此次補(bǔ)貼執(zhí)行溯及過往，對自《實(shí)施細(xì)則》印發(fā)之日，也就是4月24日起提交符合條件的補(bǔ)貼申請的消費(fèi)者，按照調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對已經(jīng)領(lǐng)取補(bǔ)貼的消費(fèi)者，補(bǔ)齊差額部分補(bǔ)貼。而消費(fèi)者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請補(bǔ)貼，相應(yīng)報廢機(jī)動車須在本通知印發(fā)之日前登記在本人名下。
這意味著，部分消費(fèi)者期望在政策發(fā)布后，采取先購車再買車方式享受補(bǔ)貼的計(jì)劃落了空。
記者了解到，為便利消費(fèi)者申領(lǐng)補(bǔ)貼，商務(wù)部會同相關(guān)部門專門開發(fā)了全國汽車以舊換新信息平臺，截至7月25日中午，該平臺已收到汽車報廢更新補(bǔ)貼申請36.4萬份，單日新增已超過1萬份。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國報廢汽車回收量277.8萬輛，同比增長27.6%。在汽車報廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施后，汽車報廢量迅猛增長。其中，5月和6月全國報廢汽車回收量同比分別增長55.6%和72.9%，呈快速增長勢頭。
中國汽車流通協(xié)會專家委員會委員顏景輝對《中國消費(fèi)者報》記者表示，上一輪汽車以舊換新政策很大程度上刺激了汽車消費(fèi)，但還有持續(xù)挖掘的空間。新政出臺還釋放出一個重要信號：傳統(tǒng)燃油車補(bǔ)貼增幅高于新能源車，表明了傳統(tǒng)燃油車仍是汽車市場的重要組成部分。
7月25日，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在新聞發(fā)布會上表示，與投資補(bǔ)助等傳統(tǒng)支持方式不同，此次直接向地方安排資金是賦予地方更大自主權(quán)，在符合“兩新”總體要求的情況下，充分發(fā)揮地方創(chuàng)造力，有利于更加快速和便捷地將“真金白銀”的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。
激發(fā)消費(fèi)市場活力
記者注意到，4月以來，國內(nèi)車市銷量已連續(xù)3個月環(huán)比下滑，整體車市同比增速從1—3月的10.6%驟降至上半年的6.1%，大有“高開低走”的趨勢。業(yè)內(nèi)預(yù)測，考慮到7月是傳統(tǒng)汽車銷售淡季，預(yù)計(jì)當(dāng)月車市銷量依然延續(xù)下滑走勢。一時間，如何穩(wěn)住汽車消費(fèi)大盤，關(guān)系著汽車市場的平穩(wěn)發(fā)展。
目前，市場主流車型終端新車售價幾乎處于歷史最低值，雖然新車價格極具吸引力，但對于已經(jīng)逐漸習(xí)慣汽車價格戰(zhàn)的消費(fèi)者而言，似乎還需要新的因素點(diǎn)燃購車熱情。于是，業(yè)內(nèi)將希望再次聚焦于以舊換新政策上。
實(shí)際上，上一輪汽車以舊換新政策周期也曾通過增加補(bǔ)貼力度刺激汽車消費(fèi)。據(jù)了解，2009年，汽車以舊換新方案提出，對老舊汽車報廢更新給予至高6000元的補(bǔ)貼。而僅時隔幾個月后，多部委下發(fā)新版汽車以舊換新政策，將補(bǔ)貼金額上調(diào)至最高1.8萬元。結(jié)果顯示，在補(bǔ)貼金額上調(diào)后，2010年共辦理汽車以舊換新補(bǔ)貼車輛45.9萬輛、發(fā)放補(bǔ)貼資金64.1億元，直接拉動新車消費(fèi)近500億元。
相比2010年，目前老舊汽車淘汰帶來的新車增量空間更值得期待。公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國汽車保有量達(dá)3.45億輛，而2010年我國汽車保有量尚未突破億輛大關(guān)。兩者之間懸殊的差距，側(cè)面反映出汽車以舊換新所蘊(yùn)含的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
崔東樹介紹稱，從更新和報廢角度看，目前已進(jìn)入機(jī)動車報廢高峰階段。按照車輛使用15年進(jìn)入報廢期進(jìn)行計(jì)算，明年乘用車報廢數(shù)量約1133萬輛，而去年這一數(shù)據(jù)僅為570萬輛左右。“由于車輛換購和報廢更新比例相對較高，報廢更新與換購將成為車市的主要增長動力。”他說道。
“接力”政策持續(xù)落地
為了吸引消費(fèi)市場的關(guān)注目光，各大車企紛紛借助《措施》提升市場影響力，第一時間加大促銷優(yōu)惠措施，欲通過實(shí)際行動抓住難得的銷售時機(jī)。以某自主品牌為例，其針對品牌旗下燃油車和新能源車分別給予4萬元和3萬元的購車優(yōu)惠，綜合至高補(bǔ)貼達(dá)5.5萬元。此外，一家主打智駕功能的自主新能源汽車品牌將旗下剛剛上市的車型，在現(xiàn)有優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，額外增加5000元至1萬元的置換補(bǔ)貼。
一家自主品牌主管市場營銷的負(fù)責(zé)人向《中國消費(fèi)者報》記者透露：“在《措施》發(fā)布后，我們即刻啟動了調(diào)整置換補(bǔ)貼的方案，不僅覆蓋更多車型系列，還提升了優(yōu)惠幅度。我認(rèn)為，下半年車市車企會圍繞置換補(bǔ)貼展開激烈競爭。”
與此同時，從政策環(huán)境上放寬汽車限購也是提升汽車消費(fèi)活力的另一項(xiàng)重要舉措。今年以來，多部門在相關(guān)政策中屢屢提及“鼓勵限購城市放寬車輛購買限制”。受此因素影響，廣州、深圳等汽車限購城市率先出臺優(yōu)化措施，如節(jié)能車增量指標(biāo)和新能源車增量指標(biāo)無額度限制，無須搖號直接配置等。
前不久，北京和杭州也相繼發(fā)布乘用車指標(biāo)放寬新政，其中杭州取消區(qū)域指標(biāo)申請限制、北京增發(fā)2萬個新能源指標(biāo)。總體來看，此次汽車以舊換新升級疊加新能源車購置稅減免政策延續(xù)、新能源車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、各地推出汽車消費(fèi)政策等多重利好因素，將更大范圍刺激汽車消費(fèi)，為整體車市增長提供有力支撐。
崔東樹認(rèn)為，我國汽車市場在高位區(qū)間運(yùn)行，未來刺激汽車消費(fèi)政策應(yīng)結(jié)合車市發(fā)展特點(diǎn)，不斷推出符合消費(fèi)者需求的購車政策。而政策“組合拳”的方式將在釋放汽車消費(fèi)潛力的同時，對淘汰落后產(chǎn)能起到積極作用。
