中國消費者報報道 近年來，江蘇省揚州市市場監管局認真貫徹落實黨中央決策部署和江蘇省委、揚州市委工作要求，持之以恒推進改革創新，系統謀劃市場監管領域改革創新事項。自2023年起，揚州市市場監管局以“信用+”工程賦能市場監管提質增效，全力構建有效、高效、長效的新型監管機制，各項工作取得了積極進展。

聚焦信用提升 構建助企塑信新模式

揚州市市場監管局推動監管關口前移，實現由被動監管向主動監管轉變、由事后治理向事前防范轉變。2023年至今，共組織開展信用宣傳培訓78次，發送市場監管領域行政處罰信用修復提醒1331條、企業年報提醒263087戶次，向1076戶營業期限屆滿的企業發布信用預警，提醒盡快辦理延期備案。深化與稅務部門“多報合一”改革，聯合年報參與部門開展數據質量核查，對年報異常數據進行常態化監測，責令1393戶資產全零申報企業如實年報。

扎實推進信用修復“一件事”改革，助力經營主體紓困解難、提振信心。為有效解決經營主體信用修復多頭申請難題，揚州市市場監管局聯合市信用辦，在“國家企業信用信息公示系統”和“信用中國”網站建立了“一網通辦、跨平臺聯動”修復機制，實現行政處罰公示一次申請、跨平臺修復。2024年以來，通過“一次申請、同步修復”方式停止公示行政處罰信息2218條，惠及經營主體1820戶。同時，匯總分析全系統執法辦案、“雙隨機、一公開”抽查、專項整治、投訴舉報等日常監管數據，梳理發布食品、藥品、特種設備、價格、廣告等5個監管領域《易受行政處罰行為預警清單》22項，提醒經營主體照單自查自糾、誠信守法經營。

優化數據質量 探索信用監管新路徑

去年以來，揚州市市場監管局積極推動市場監管領域信用信息應歸盡歸、即時共享。在“國家企業信用信息公示系統”歸集公示經營主體登記備案信息26.58萬條，公示行政許可信息4.07萬條、行政處罰信息2.22萬條、抽查檢查信息2.81萬條。全面推廣“多報合一”改革，通過數據共享交換，實現“一次申報、自主選擇、數據共享”，有近三成揚州市企業通過“多報合一”方式完成年報。

圍繞“信用+”工程建設，科學配置監管資源，實現精準監管。揚州市市場監管局制定《關于加強信用監管營造誠實守信市場環境的實施方案》，重點推進信用+“食品”“特設”“質量”“計量”“認證”“認可”“執法”等系列監管工程，按照企業信用風險狀況，實施差異化的精準監管措施，實現監管既“無事不擾”又“無處不在”，讓守信者“降成本、減壓力”，讓失信者“增壓力、付代價”。

規范日常監管 建立以服促管新機制

揚州市市場監管局圍繞“信用+執法”漸進式監管省級試點，建立健全事前合規指導、事中教罰同步、事后整改回訪等制度舉措，運用信息公示、信用承諾、監管執法、失信懲戒等梯次監管工具，引導經營主體增強責任意識、主動糾正違法行為。2024年上半年，已實施行政指導58次，發放《廣告行業行政指導手冊》92份，形成典型案例3件，實現了行政執法法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。

揚州市雙隨機監管聯席辦聯合市“放管服”協調辦、市信用辦、市依法治市辦印發《揚州市深入推進跨部門綜合監管改革工作方案》，探索“無感聯合監管、有感上門服務”，以規范監管“降擾提效”。聚焦養老托育機構、互聯網醫療、“劇本殺”、電競酒店等27個新興業態，先后出臺第一批、第二批《揚州市跨部門綜合監管事項清單》，明確綜合監管發起部門、配合部門和檢查事項。同時，揚州市雙隨機聯席辦組織市、縣檢查任務統一抽取下發，全面過濾重復抽取名單，依托智能“匯總取重”功能，自動識別、整合重復檢查任務，推動開展聯合檢查，有效降低不同層級、不同部門對企業的重復檢查，減少對企業正常生產經營活動的干擾。2023年以來，市縣兩級重復檢查頻次壓減49.44%。

對企業進行信用提升指導。資料圖片

2023年以來，揚州市1.16萬戶失信企業被列入經營異常名錄，800余名法定代表人及相關負責人被列入任職限制名單。揚州市市場監管局配合有關部門對安全生產領域、拖欠農民工工資、重大稅收違法、失信被執行人等黑名單信息進行公示，推動在市場準入、政府采購、頒發榮譽等工作中，作為失信懲戒參考。

同時，揚州市市場監管局聚焦社會輿論關注度高、違法涉及面廣、群眾反映強烈的突出問題，組織開展經營主體嚴重違法失信行為專項治理行動。建立了與公安、法院、檢察院等部門的重大案件線索移交通報機制，目前，已將食品安全、產品質量、知識產權等重點領域17戶違法主體列入嚴重違法失信名單，形成震懾效果，敦促經營主體存戒懼、知敬畏、守規矩、重信用。（薛晶晶）