中國消費者報北京訊（記者聶國春）今年全國兩會，全國人大代表、中國太保戰略研究中心主任周燕芳提交了《關于加快建立長期護理保險制度 增強養老服務支付保障的建議》，建議制定全國性的制度框架，為長期護理保險的實施提供一個明確的指導和規范；構建多元化籌資體系，探索設立個人長期護理賬戶，允許醫保個人賬戶資金適度劃轉，探索家庭共濟使用機制。

自2016年起，我國正式啟動長期護理保險制度試點工作，取得了一定成效，但也面臨覆蓋范圍有限、支付保障水平較低、資金籌集渠道單一、滿足需求能力不足等挑戰。

周燕芳表示，根據第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查的結果預測，到2025年，我國失能和半失能的老年人口預計將增至7279萬人。當前，我國長期護理保險試點主要聚焦于部分城市，覆蓋范圍相對有限。而我國農村地區的失能老人比例高于城鎮地區，大量有需求的老年人無法享受到長期護理保險的保障。同時，支付保障水平與失能照護需求存在顯著差距。現行試點地區普遍采用“醫保劃轉+財政補貼+個人繳費”或“醫保劃轉+財政補貼”的多元化籌資結構，但主要依賴于醫療保險劃撥或政府財政補貼，單位繳費和個人繳費比例過低，籌資機制尚未形成可持續發展模式。此外，失能等級評估標準缺乏全國統一規范，護理服務供給體系存在不足。

周燕芳建議在總結試點經驗的基礎上，建立全國統一的長期護理保險制度，構建多元化籌資體系，探索設立個人長期護理賬戶，允許醫保個人賬戶資金適度劃轉，探索家庭共濟使用機制。同時，應建立動態調整機制，根據工資增長指數和護理成本指數建立費率動態調整模型，確保基金收支平衡。此外，要推行全國統一老年人能力評估標準體系，完善服務供給體系建設，充分利用物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備等，推廣智能護理床墊、遠程監護系統等適老科技產品，推動居家照護服務實現智慧化管理。

在強化監管方面，周燕芳建議建立跨部門協調委員會，統籌政策制定和資源配置，明確牽頭部門。構建完善的基金監管機制，完善舉報投訴、信息披露、內部控制、欺詐防范等風險管理制度，確保基金安全。同時，引入第三方監管機制，加強對經辦服務、護理服務等行為的監管，強化費用控制，實行預算管理，探索適宜的付費方式。