中國消費者報南京訊 5月16日，江蘇省政府召開新聞發布會，會上發布并解讀《江蘇省優化營商環境行動方案（2025版）》（以下簡稱《行動方案》）。據悉，《行動方案》共列出了35項重點任務、85個行動點，內容上突出“五個更加”。

一是在對標改革上更加系統。圍繞企業準入、經營、退出全生命周期需求，在市場準入、獲取經營場所、公用基礎設施服務、勞動力資源、獲取金融服務、國際貿易、納稅、解決商業糾紛、促進市場競爭、辦理破產等10個重點領域，推動對標改革，實現系統提升。

二是在要素服務上更加貼心。強化主動靠前服務理念，聚焦企業經營發展中的“要素難題”提出工作舉措。對企業生產經營必備的水電氣網等生產要素，提出完善水電氣網等行業服務標準，全流程在線跟蹤提醒辦理時限等舉措，進一步提升服務質效。針對小微企業融資難問題，進一步完善小微企業融資協調工作機制，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，積極摸排小微企業融資需求，截至今年4月末，已累計走訪企業391.21萬戶。優化環評審批服務，提出分類實施環評告知承諾制審批、“打捆”審批或無須重新辦理環評等改革舉措，為項目建設提速。

三是在政策保障上更加全面。《行動方案》著力從政策制定、政策落實、法治保障等全流程完善機制，營造穩定透明可預期的政策環境。在政策制定上，嚴格落實涉企政策制定程序要求，強化公平競爭審查剛性約束，明確在政策出臺或調整前須廣泛聽取意見并設置合理過渡期，以政策的公平性、穩定性增強發展的確定性。在政策落實上，著力解決政策落實“最后一公里”問題。重點推進《江蘇省民營經濟促進條例》《江蘇省12345政務服務便民熱線條例》等地方性法規立法工作，為更好促進民營經濟發展、優化12345熱線服務提供法治保障。

四是在政務服務上更加便民。健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，建設省級統一受理端，在落實好國家新一批12項“高效辦成一件事”的基礎上，再推出一批地方“高效辦成一件事”。針對經營主體反映的惠企政策找不到、讀不懂、不會辦等問題，將“一企來辦”平臺打造成涉企服務的總入口、回應企業訴求的總客服，今年重點建設惠企財政資金直達快享功能，實現省級惠企財政資金線上兌付。推進高頻政務服務事項“免證辦”，覆蓋開辦運輸企業“一件事”、開餐飲店“一件事”、大件運輸“一件事”、公共場所衛生許可等150項政務服務事項，申請人在辦理時可免于提交營業執照、道路運輸經營許可證等常用證照。

五是在難點治理上更加精準。注重企業所感所得，對企業反映在市場準入、市場競爭等領域仍然存在的“旋轉門”“玻璃門”“卷簾門”，提出以環保、衛生、安保、質檢等領域為重點，深入開展市場準入壁壘清理，在南京、揚州、連云港試點開展首輪市場準入效能評估，逐步建立常態化評估機制，努力做到對各類所有制企業一視同仁、非禁即入。對反映較多的行政執法不規范、柔性不足、標準不一等問題，提出建立涉企行政檢查事項清單管理和計劃管理制度，對亂罰款、亂收費、亂檢查、亂查封等突出問題開展集中整治，推行分級分類涉企行政執法檢查等舉措，努力做到“有求必應、無事不擾”。

此外，《行動方案》還首次明確了優化營商網絡環境的任務，堅決打擊造謠抹黑企業和企業家的行為，給經營主體營造清朗網絡環境。（薛晶晶）